急速發(fā)展顯弊端

為打擊自費出國留學領域中的非法活動，進一步規(guī)范自費出國留學服務市場秩序，教育部通過教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布經(jīng)資格認定的自費出國留學中介機構名單，截至2012年8月17日共有448家。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實際從事留學中介服務的機構并不止這個數(shù)字，這也是業(yè)內(nèi)的默認共識。

留學中介的數(shù)量之所以急速上漲，市場需求的增大是其直接原因。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國出國留學人員比2010年增加了20%，出國留學群體日益龐大。另據(jù)澳際教育發(fā)布的《留學·這十年》報告，約67%的留學家庭會選擇留學中介辦理留學事宜。在此背景下，留學市場這塊蛋糕越來越大。

據(jù)記者了解，留學中介的收入主要有兩部分：一是學生交的中介費；二是來自外國大學的傭金回扣。在利益驅使下，一些不具備自費出國留學中介資格的機構在從事非法留學中介活動，極個別獲得自費出國留學中介資格認定的機構為牟取利益，也違規(guī)操作，從事掛靠或轉借資質(zhì)等活動。甚至有一些“黑中介”會把學生推薦到“野雞大學”，學成回國后，這些學校的學歷都得不到承認。

相關專家表示，缺乏統(tǒng)一的服務標準、行業(yè)協(xié)會建立不完善、缺乏有效的自費留學中介質(zhì)量評估機制等，也是留學中介市場混亂的重要原因。

行業(yè)“迎來了大考”

面對留學中介市場亂象，整頓勢在必行。

為規(guī)范自費出國留學中介服務活動，保護自費出國留學人員的合法權益，教育部會同有關部門對1999年發(fā)布的《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》、《自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則》進行了修訂，形成《自費出國留學中介服務管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，并于2012年10月向社會公開征求意見。

《征求意見稿》規(guī)定，未經(jīng)資格認定和登記注冊，任何機構和個人不得擅自從事自費出國留學中介服務活動；同時要求中介服務機構在指定銀行存入一定數(shù)額的備用金，由教育主管部門實行監(jiān)管，以保證服務對象合法權益受到損害時能夠及時得到賠償。

對此，不少留學中介表示新規(guī)“嚴”字當頭，感覺“迎來了大考”，行業(yè)面臨重新洗牌。