国产重口老太和小伙乱,国产精品久久久久影院嫩草,国产精品爽爽v在线观看无码 ,国产精品无码免费专区午夜,国产午夜福利100集发布

中國日報(bào)網(wǎng)
用戶名 密碼 注冊
中國日報(bào)

以案說紀(jì):貪污還是兼職取酬

2013-07-24 14:42:30 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
打印文章   發(fā)送給我好友
免費(fèi)訂閱30天China Daily雙語新聞手機(jī)報(bào):移動(dòng)用戶編輯短信CD至106580009009

基本案情:

秦某,中共黨員,某鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長。王某,中共黨員,某鎮(zhèn)水利服務(wù)站工程員。李某,中共黨員,某鎮(zhèn)水利服務(wù)站副站長。紀(jì)某,中共黨員,某鎮(zhèn)水利服務(wù)站會(huì)計(jì)。水利工程承建商陳某多次從某鎮(zhèn)水利服務(wù)站承接水利工程。在秦某任某鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長期間,陳某向秦某提出請水利站為其提供工程技術(shù)指導(dǎo),并愿意向水利站支付費(fèi)用。秦某與水利站工作人員王某、李某、紀(jì)某商量后決定,在陳某承包工程期間,由工程員王某離崗專門為陳某提供工程技術(shù)指導(dǎo)。2007年至2011年,陳某共支付給水利站5萬元。此款項(xiàng)未納入單位賬目,由秦某、王某、李某、紀(jì)某四名工作人員共同私分,其中秦某占有1.85萬元,王某占有1.35萬元,李某占有1.2萬元,紀(jì)某占有0.6萬元。

分歧意見:

對秦某、王某等水利站四名工作人員將王某為陳某提供工程技術(shù)指導(dǎo)而獲取的5萬元共同私分的行為如何定性,有兩種不同意見:

第一種意見認(rèn)為,秦某、王某等四人構(gòu)成共同貪污,秦某系主犯。第二種意見認(rèn)為,秦某、王某等四人的行為違反了《黨紀(jì)處分條例》第77條關(guān)于禁止兼職取酬的規(guī)定,構(gòu)成違規(guī)兼職取酬違紀(jì)。

評(píng)析意見:

筆者同意第二種意見,具體分析如下:

(一)秦某等四人的行為不符合貪污違紀(jì)的構(gòu)成要件。貪污違紀(jì)是指黨和國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污的主體是特殊主體,即黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員,依照法律從事公務(wù)的人員以國家工作人員論;在主觀上是直接故意,而且具有非法占有公共財(cái)物的目的;侵犯的客體是黨和國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán);在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

結(jié)合本案,從主體上看,秦某等四人作為某鎮(zhèn)水利站的工作人員,具備國家工作人員的身份要求。但從客體上看,貪污侵犯的客體主要是公共財(cái)物的所有權(quán),而確認(rèn)王某為陳某提供技術(shù)服務(wù)所得報(bào)酬是否屬于公共財(cái)物的范疇則需要進(jìn)一步明確王某的行為是否是履行公務(wù)。所謂“公務(wù)”主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財(cái)產(chǎn)的職責(zé)。公務(wù)不同于勞務(wù),公務(wù)具有職權(quán)性質(zhì),而勞務(wù)一般不具有職權(quán)內(nèi)容。從事公務(wù)是刑法規(guī)定的國家工作人員的本質(zhì)特征,在確定行為人是否履行公務(wù)時(shí),不能簡單以是否具有國家工作人員身份為標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)以行為人所實(shí)際從事的工作性質(zhì)是否為履行公務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確規(guī)定:“不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作,如售貨員、售票員等所從事的工作,一般不認(rèn)定為是公務(wù)。”本案中,王某在履行水利站職責(zé)時(shí)具有國家工作人員的主體身份,但其為承建商提供技術(shù)服務(wù)的行為并非履行職務(wù)行為,其行為不應(yīng)認(rèn)定為公務(wù)。陳某之所以愿意向水利站支付5萬元,其原因是水利站的王某為其提供了工程上的技術(shù)指導(dǎo)。既然秦某、王某等人私分的5萬元并非公款,因此不宜認(rèn)定為貪污違紀(jì)。

(二)秦某等人的行為符合違規(guī)兼職取酬違紀(jì)的構(gòu)成要件。違規(guī)兼職取酬行為的主體是特殊主體,主要是指黨和國家機(jī)關(guān)的黨員干部;主觀方面是故意;侵犯的客體是復(fù)雜客體,既違反廉潔自律制度,又侵犯黨和國家機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理活動(dòng);在客觀方面表現(xiàn)為違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職取酬的行為。

本案中,秦某等人作為公益性事業(yè)單位工作人員,集體研究決定由王某利用工作時(shí)間為個(gè)體老板提供勞務(wù),王某工作由其他三人分擔(dān),并對獲取的報(bào)酬進(jìn)行私分,破壞了水利站的正常工作秩序,影響了履行職責(zé)的嚴(yán)肅性。因此秦某等人的行為構(gòu)成違規(guī)兼職取酬違紀(jì)。

(杜維偉 王二林 作者單位:江蘇省宿遷市宿豫區(qū)紀(jì)委)

編輯: 寧波 標(biāo)簽: 秦某 王某 貪污 公務(wù) 水利站
 
 
 

精彩熱圖

 
 

焦點(diǎn)圖片

南京:安徽男子就醫(yī)途中 廁所內(nèi)莫名猝死

格蘭仕2000名工人打砸工廠 特警進(jìn)廠戒備

西雙版納:萬人潑水喜迎傣歷新年 歡騰場面蔚為壯觀

奶茶妹妹與大19歲京東老總最新恩愛照

精彩熱圖

西安一公交司機(jī)和貨運(yùn)司機(jī)當(dāng)街廝打 乘客無語了

中央巡視組海南接訪點(diǎn) 群眾排隊(duì)來訪[組圖]

圖片故事:90后入殮師只為留下永恒美麗

南京“棄嬰島”三夜蹲守記