在公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮看來，廣州市政府41個部門公布的2013年預(yù)算中，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡稱“廣州市質(zhì)監(jiān)局”）那份一閃而逝、只存在了一個晚上的三公經(jīng)費支出預(yù)算表，堪稱過去兩年預(yù)算公開中最大的“亮點”。

廣州市質(zhì)監(jiān)局2013年預(yù)算，原本56頁，但很快被一個46頁的新版本代替，消失的10頁是一份完整的表格：財政撥款安排三公經(jīng)費支出預(yù)算表。

吳君亮表示，廣州市質(zhì)監(jiān)局那10頁的三公經(jīng)費預(yù)算表，在公布形式上，是一份老百姓能看得懂的預(yù)算表格——它按照經(jīng)濟分類，而且具體到了預(yù)算科目的“款”。

在預(yù)算公開分類中包括“功能分類”與“經(jīng)濟分類”兩大類別：功能分類只是概述預(yù)算資金用于哪個社會功能領(lǐng)域，比如教育、社會保障和就業(yè)、文化體育傳媒等；經(jīng)濟分類則能讓公眾了解公共資金是以何種方式被使用的，比如工資、福利支出、公務(wù)接待費、取暖費、物業(yè)管理費等。

經(jīng)濟分類預(yù)算也被財政專家稱為“老百姓看得懂的數(shù)據(jù)”，近年來，公開按照經(jīng)濟分類的預(yù)算表格成為公眾和財政專家較為一致的呼聲。

中國青年報記者發(fā)現(xiàn)，2013年廣州市質(zhì)監(jiān)局公務(wù)接待費預(yù)算為280萬元，按照說明中每人次100元的接待標(biāo)準(zhǔn)算，公眾可以推算出廣州市質(zhì)監(jiān)局2013年要接待2.8萬人次。

在廣州市質(zhì)監(jiān)局下轄的一些預(yù)算單位，如番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的三公經(jīng)費預(yù)算中，全都詳細列出了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計接待人數(shù)、公務(wù)用車數(shù)量，以及每輛車每月的花費，包括燃料費、維修費、保險費、路橋費等，還列出了因公出國人數(shù)、平均每人預(yù)計花費的數(shù)額等。

不過，在隨后更新的部門預(yù)算版本中，這份詳實的、非常有看頭的三公經(jīng)費預(yù)算表被一欄簡單的分類總數(shù)取代，這與廣州市其他機關(guān)單位公布部門預(yù)算的做法一致。

吳君亮認(rèn)為，這份只存在了一個晚上的三公經(jīng)費預(yù)算表充分說明，“政府掌握的財政預(yù)算信息遠遠多于已經(jīng)公布的，所有政府部門按照廣州市質(zhì)監(jiān)局最初的版本公布，完全可行，技術(shù)上沒有任何困難?！?/p>

在北京市和陜西省已經(jīng)公開的部門預(yù)算中，2013年收支預(yù)算總表中的基本支出項目中，已經(jīng)出現(xiàn)了工資、福利支出、對個人和家庭的補助支出、購買商品和服務(wù)的支出這些經(jīng)濟分類信息，而在2012年4月底中央90多個部門公開的2012年部門預(yù)算中，幾乎很難找到這樣的經(jīng)濟分類信息。

按照吳君亮的觀察，陜西省已經(jīng)公開的2013年部門預(yù)算中，除了單位職能介紹、預(yù)算單位數(shù)目及部門人員構(gòu)成這些內(nèi)容外，史無前例地出現(xiàn)了2013年度部門的主要工作目標(biāo)及任務(wù)，“老百姓看到后，很直觀的就能感受到這個部門今年要花多少錢才能辦成這些事?！?/p>

吳君亮認(rèn)為，即使是后來少了10頁的廣州市質(zhì)監(jiān)局預(yù)算，其公開的質(zhì)量和詳盡程度已經(jīng)遠遠超過中央部門。

除了只存在一個晚上的那10頁，廣州市質(zhì)監(jiān)局公開的部門預(yù)算中最引人注目的便是“2013年支出預(yù)算總表”及“2013財政撥款預(yù)算表”。這兩份預(yù)算表同樣以經(jīng)濟分類，而且公布到“款”，清晰完整地描述了該部門在2013年度從行政運作到各項補貼，共200多項工作內(nèi)容的具體預(yù)算，以及其中財政撥款支付的金額，23個一次性項目和22個經(jīng)常性項目支出的具體說明也詳細列出，從項目功能到具體資金使用均有所介紹。（王亦君）