在公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮看來(lái)，廣州市政府41個(gè)部門(mén)公布的2013年預(yù)算中，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州市質(zhì)監(jiān)局”）那份一閃而逝、只存在了一個(gè)晚上的三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表，堪稱(chēng)過(guò)去兩年預(yù)算公開(kāi)中最大的“亮點(diǎn)”。

廣州市質(zhì)監(jiān)局2013年預(yù)算，原本56頁(yè)，但很快被一個(gè)46頁(yè)的新版本代替，消失的10頁(yè)是一份完整的表格：財(cái)政撥款安排三公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表。

吳君亮表示，廣州市質(zhì)監(jiān)局那10頁(yè)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，在公布形式上，是一份老百姓能看得懂的預(yù)算表格——它按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，而且具體到了預(yù)算科目的“款”。

在預(yù)算公開(kāi)分類(lèi)中包括“功能分類(lèi)”與“經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”兩大類(lèi)別：功能分類(lèi)只是概述預(yù)算資金用于哪個(gè)社會(huì)功能領(lǐng)域，比如教育、社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育傳媒等；經(jīng)濟(jì)分類(lèi)則能讓公眾了解公共資金是以何種方式被使用的，比如工資、福利支出、公務(wù)接待費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。

經(jīng)濟(jì)分類(lèi)預(yù)算也被財(cái)政專(zhuān)家稱(chēng)為“老百姓看得懂的數(shù)據(jù)”，近年來(lái)，公開(kāi)按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的預(yù)算表格成為公眾和財(cái)政專(zhuān)家較為一致的呼聲。

中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2013年廣州市質(zhì)監(jiān)局公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為280萬(wàn)元，按照說(shuō)明中每人次100元的接待標(biāo)準(zhǔn)算，公眾可以推算出廣州市質(zhì)監(jiān)局2013年要接待2.8萬(wàn)人次。

在廣州市質(zhì)監(jiān)局下轄的一些預(yù)算單位，如番禺區(qū)質(zhì)監(jiān)局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，全都詳細(xì)列出了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)接待人數(shù)、公務(wù)用車(chē)數(shù)量，以及每輛車(chē)每月的花費(fèi)，包括燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、路橋費(fèi)等，還列出了因公出國(guó)人數(shù)、平均每人預(yù)計(jì)花費(fèi)的數(shù)額等。

不過(guò)，在隨后更新的部門(mén)預(yù)算版本中，這份詳實(shí)的、非常有看頭的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表被一欄簡(jiǎn)單的分類(lèi)總數(shù)取代，這與廣州市其他機(jī)關(guān)單位公布部門(mén)預(yù)算的做法一致。

吳君亮認(rèn)為，這份只存在了一個(gè)晚上的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算表充分說(shuō)明，“政府掌握的財(cái)政預(yù)算信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于已經(jīng)公布的，所有政府部門(mén)按照廣州市質(zhì)監(jiān)局最初的版本公布，完全可行，技術(shù)上沒(méi)有任何困難?！?/p>

在北京市和陜西省已經(jīng)公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算中，2013年收支預(yù)算總表中的基本支出項(xiàng)目中，已經(jīng)出現(xiàn)了工資、福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出這些經(jīng)濟(jì)分類(lèi)信息，而在2012年4月底中央90多個(gè)部門(mén)公開(kāi)的2012年部門(mén)預(yù)算中，幾乎很難找到這樣的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)信息。

按照吳君亮的觀察，陜西省已經(jīng)公開(kāi)的2013年部門(mén)預(yù)算中，除了單位職能介紹、預(yù)算單位數(shù)目及部門(mén)人員構(gòu)成這些內(nèi)容外，史無(wú)前例地出現(xiàn)了2013年度部門(mén)的主要工作目標(biāo)及任務(wù)，“老百姓看到后，很直觀的就能感受到這個(gè)部門(mén)今年要花多少錢(qián)才能辦成這些事?！?/p>

吳君亮認(rèn)為，即使是后來(lái)少了10頁(yè)的廣州市質(zhì)監(jiān)局預(yù)算，其公開(kāi)的質(zhì)量和詳盡程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央部門(mén)。

除了只存在一個(gè)晚上的那10頁(yè)，廣州市質(zhì)監(jiān)局公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算中最引人注目的便是“2013年支出預(yù)算總表”及“2013財(cái)政撥款預(yù)算表”。這兩份預(yù)算表同樣以經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，而且公布到“款”，清晰完整地描述了該部門(mén)在2013年度從行政運(yùn)作到各項(xiàng)補(bǔ)貼，共200多項(xiàng)工作內(nèi)容的具體預(yù)算，以及其中財(cái)政撥款支付的金額，23個(gè)一次性項(xiàng)目和22個(gè)經(jīng)常性項(xiàng)目支出的具體說(shuō)明也詳細(xì)列出，從項(xiàng)目功能到具體資金使用均有所介紹。（王亦君）