2012年1月17日，湖南省株洲市房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)權(quán)屬與市場(chǎng)管理處（簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)處”）原處長(zhǎng)尹春燕因犯受賄罪被株洲市中級(jí)人民法院判處有期徒刑8年，其受賄及非法所得款共計(jì)人民幣89.1萬元、商品房一套（折合人民幣16.9萬元）均被沒收。

經(jīng)查，2006年至2011年，尹春燕單獨(dú)或伙同產(chǎn)權(quán)處原副處長(zhǎng)劉某，利用負(fù)責(zé)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、管理株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司等職務(wù)便利，濫用職權(quán)并收受他人賄賂，以及超越國家規(guī)定的擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)范圍，以簽訂虛假的商品房購銷合同等形式，非法將株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保公司共計(jì)9240萬元資金拆借給多家房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，造成惡劣社會(huì)影響。

另類“創(chuàng)新”，埋下腐敗的種子

擔(dān)保公司的每筆業(yè)務(wù)都要由尹春燕簽字，有求于她的開發(fā)商便紛紛“盯”上了她

尹春燕，1969年出生，法學(xué)碩士，因業(yè)務(wù)能力突出，被稱為株洲房產(chǎn)界的“女強(qiáng)人”。32歲的她就擔(dān)任了株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)，還曾擔(dān)任中國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)，編輯出版了《房地產(chǎn)權(quán)屬登記》、《房屋登記辦法實(shí)務(wù)問答》等書籍，并參與起草了《房屋登記辦法》。

2000年，株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處獨(dú)資成立了株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司”），尹春燕成為擔(dān)保公司法人代表。擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)范圍包括房地產(chǎn)擔(dān)保、房地產(chǎn)吞吐、置換、中介等業(yè)務(wù)。

擔(dān)保公司的資金來源由主營(yíng)業(yè)收入及收取辦證費(fèi)用組成。

主營(yíng)業(yè)收入主要是向擔(dān)保公司所擔(dān)保的購房人收取擔(dān)保服務(wù)費(fèi)，根據(jù)與株洲市公積金管理中心的約定，擔(dān)保公司收取每筆費(fèi)用不超過2800元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年，該擔(dān)保公司收取的總擔(dān)保費(fèi)就有800多萬元，最多的一年還達(dá)到了1100余萬元。

辦證費(fèi)用則是房地產(chǎn)開發(fā)商在簽訂商品房銷售合同時(shí)，向購房人代收的包括契稅、服務(wù)費(fèi)（測(cè)量費(fèi)、抵押手續(xù)費(fèi)等）、房產(chǎn)登記費(fèi)。根據(jù)湖南省建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用由擔(dān)保公司在開發(fā)商代辦預(yù)告登記時(shí)統(tǒng)一收取。截至案發(fā)，該擔(dān)保公司收取的這部分費(fèi)用已達(dá)3至4億元。

2001年，尹春燕正式接手管理該擔(dān)保公司。在管理過程中，尹春燕“創(chuàng)造性”地借向房產(chǎn)商購房之名行拆借資金之實(shí)，從而獲取高額利息。

然而，根據(jù)我國現(xiàn)行法律，擔(dān)保公司是不能從事吸收存款、發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的。株洲市房地產(chǎn)擔(dān)保公司借款給房產(chǎn)商的行為，實(shí)際上已經(jīng)違法。

這一舉措，為該擔(dān)保公司帶來了利潤(rùn)，同時(shí)也為尹春燕埋下了腐敗的種子：擔(dān)保公司的每筆業(yè)務(wù)都要由尹春燕簽字，有求于她的開發(fā)商紛紛“盯”上了她……

投其所好，“有心”人拉其“下水”

尹春燕喜歡打牌，不少房產(chǎn)商便邀其打牌，而她也從不需要自己帶錢

2007年上半年的一天，保利（株洲）實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)田某請(qǐng)尹春燕打牌，并給了尹春燕5000元用于打牌。

原來，尹春燕喜歡打牌，不少房產(chǎn)商便投其所好，邀其打牌，而她也從不需要自己帶錢。

株洲市順億房地產(chǎn)有限公司先后向該擔(dān)保公司借款700萬元。為繼續(xù)得到和感謝尹春燕的關(guān)照，2008年的一天，該公司董事長(zhǎng)邀尹春燕打牌，并給其5000元。

“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他人有求于我，無非是看中了我手中的權(quán)力，或是為了貸款，或是為了登記或辦事方便……”這是尹春燕事后的懺悔。然而，當(dāng)時(shí)的尹春燕卻沒能正確對(duì)待手中的權(quán)力——

2006年6月，保利（株洲）實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司向擔(dān)保公司借款270萬元。2007年，該公司董事長(zhǎng)田某請(qǐng)求尹春燕為其辦理10個(gè)自然人業(yè)主的分戶證提供幫助。在尹春燕的關(guān)照下，田某緩交了辦證的相關(guān)費(fèi)用，并辦理了分戶證。同年8月，田某為感謝尹春燕對(duì)其借款及辦證給予的關(guān)照，給其送去了30萬元。然而，這一“以權(quán)謀私”行為，使得該公司“一房?jī)少u”得逞，不僅造成了249戶小產(chǎn)權(quán)商鋪業(yè)主利益受損，還引發(fā)了一系列民事和行政訴訟。

株洲市九洲房地產(chǎn)有限公司曾于2008年3月4日、6月16日分別向擔(dān)保公司借款400萬元、1100萬元。該房產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)周某為感謝尹春燕對(duì)其借款的關(guān)照，先后送給尹春燕人民幣共計(jì)12萬元。

株洲市另一家房地產(chǎn)有限公司則于2008年9月1日、2009年1月8日、1月22日先后從擔(dān)保公司借款1000萬元、500萬元、300萬元。為繼續(xù)得到和感謝尹春燕對(duì)其借款的關(guān)照，該公司董事長(zhǎng)蘭某先后給尹春燕送去人民幣共計(jì)4萬元。此后，尹春燕在辦理抵押登記等相關(guān)手續(xù)過程中同意該公司緩交數(shù)十萬元的手續(xù)費(fèi)。

2005年，為得到尹春燕的關(guān)照，株洲市九洲房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理周某還將一套面積達(dá)160多平方米、價(jià)值人民幣16萬余元的商品房送給了尹春燕，尹春燕將房產(chǎn)登記在其父的名下。

隨波逐流，知法犯法終被縛

“我是學(xué)法律的，知道什么是犯罪，但是當(dāng)時(shí)一種‘大家都這樣’的想法，泯滅了我心中對(duì)法律應(yīng)有的敬畏……”

“有兩種東西，我們?cè)绞菚r(shí)常反復(fù)地思索，越是在心中灌注了永遠(yuǎn)新鮮和不斷增長(zhǎng)的贊嘆與敬畏：我頭上的星空和我心中的道德法律?！币貉嘣诨谶^書一開頭這樣寫道，“在星空之下，人體是渺小的；在道德法律面前，任何猥瑣、違法、犯罪行為無處遁形。”

“尹春燕是我見過的處級(jí)干部中文采最好的?！鞭k案人員不禁嘆息，就是這樣一位能力突出、精通法律的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終栽倒在受賄上。

尹春燕在懺悔書中寫道：“我的家庭條件不錯(cuò)，而且每年我都會(huì)外出講學(xué)，出書的報(bào)酬也有不少，因此，對(duì)錢我并不看重，但是房地產(chǎn)開發(fā)商送到我辦公室或家里的現(xiàn)金，我卻收下。”

“在鉆研業(yè)務(wù)的同時(shí)，我逐漸放松了對(duì)自己廉潔自律方面的警惕……我是學(xué)法律的，知道什么是犯罪，但是當(dāng)時(shí)一種‘大家都這樣’的想法，泯滅了我心中對(duì)法律應(yīng)有的敬畏?！辈⒉豢粗劐X的尹春燕這樣剖析自己的犯罪根源，“自己擔(dān)任處長(zhǎng)以來，確實(shí)為單位做了不少貢獻(xiàn)，對(duì)株洲這個(gè)不起眼的城市能在全國業(yè)界有所影響而沾沾自喜，最終沒能抵擋住腐敗的侵蝕，喪失了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的底線——明白做人，清白為官?！?/p>

“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。自己做了對(duì)不起良知、觸犯法律的事，只能自己承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任?！?據(jù)悉，案發(fā)后，尹春燕認(rèn)罪態(tài)度良好。

2012年1月17日，尹春燕因犯受賄罪被判處有期徒刑8年。

鏈接@編后：

株洲市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處腐敗案件，暴露出房地產(chǎn)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出的“濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為與受賄行賄行為如影隨形”、為追求部門利益打法律擦邊球等傾向。

針對(duì)這些問題，應(yīng)該不斷完善房產(chǎn)證辦理、抵押登記等工作的審查程序；完善并嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度、財(cái)務(wù)管理制度、考核制度；加強(qiáng)干部政治法紀(jì)條規(guī)教育，把創(chuàng)新工作機(jī)制、方法建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，不能以借追求工作成績(jī)與單位利益之名，打法律的擦邊球，以身試法。

此外，據(jù)辦案人員介紹，尹春燕從2001年開始擔(dān)任產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)人，到2006年開始腐敗，充分說明了從掌握行政權(quán)力到以權(quán)謀私再到濫用職權(quán)有一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，而輪崗換崗是避免行政權(quán)力長(zhǎng)期集于一人之手的良藥，也是保護(hù)干部、純潔組織的重要舉措。同時(shí)，對(duì)工作“能人”既要大膽使用以充分發(fā)揮他們的才能，又要有效監(jiān)督以約束他們遵紀(jì)守法、清正廉潔。（鄒太平 陳壯）