日前，湖南省資興市法院以受賄罪和濫用職權(quán)罪，一審判處郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心原主任龍躍帥有期徒刑九年零六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元。

4年前，他的前任胡文一，也因受賄8.12萬元被法院終審判處有期徒刑五年。

翻開塵封的案卷，通過兩任“土地爺”一幕幕貪腐故事的重新呈現(xiàn)，記者試圖找到他們走上犯罪道路的原因?！俺藢?duì)‘一把手’的監(jiān)督軟弱無力外，沒有守住交友底線也是他們犯罪的共同原因?！?月19日，龍躍帥案的辦案檢察官對(duì)記者說。

濫用職權(quán)造成巨額損失

從某種意義上說，龍躍帥能夠坐上郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任這把交椅，真還“得益于”其前任胡文一的落馬。

現(xiàn)年50歲的龍躍帥，2002年任臨武縣國(guó)土局局長(zhǎng)，2008年胡文一案發(fā)后，調(diào)到郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主持工作，2009年1月13日被任命為該中心主任。

舜民公司負(fù)責(zé)臨武縣縣城規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化，主要靠“以地生財(cái)”來彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口。2005年，舜民公司將67.5畝土地出讓給該縣4家機(jī)關(guān)單位建設(shè)辦公樓和住宅小區(qū)。但其中的42.8畝土地因?yàn)闆]有辦理土地征轉(zhuǎn)審批手續(xù)，無法辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，所以這4家單位拒絕支付除定金之外的購(gòu)地款。為此，臨武縣政府當(dāng)時(shí)分管城建和國(guó)土的副縣長(zhǎng)鄺某提出：讓國(guó)土局先替4家用地單位發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證，然后再由舜民公司向國(guó)土局支付110萬元辦證費(fèi)。

時(shí)任臨武縣國(guó)土局局長(zhǎng)的龍躍帥同意按縣領(lǐng)導(dǎo)的意見辦理。2005年9月19日，在龍躍帥的授意和安排下，臨武縣國(guó)土局為這4家用地單位辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。舜民公司如約將110萬元支付給臨武縣國(guó)土局。在龍躍帥的授意下，這110萬元既未按規(guī)定上繳財(cái)政部門，也未用于辦理土地征轉(zhuǎn)審批手續(xù)，而是全部被挪作國(guó)土局的工作經(jīng)費(fèi)，致使湖南省、郴州市、臨武縣三級(jí)政府損失稅費(fèi)91萬余元。

胡文一在郴州市國(guó)土資源局工作22年，好不容易才當(dāng)上郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任（副處級(jí)）。2001年至2004年，郴州市某房地產(chǎn)公司的胡老板與胡文一向來交好。在開發(fā)華寧花園項(xiàng)目時(shí)，受胡文一關(guān)照，他的公司不但享受到了按最低標(biāo)準(zhǔn)交納土地出讓金的優(yōu)待，而且還可以分期交納。按政策規(guī)定，必須交清土地出讓金后才能辦理土地開發(fā)相關(guān)手續(xù)。但是這一規(guī)定因胡文一“同意”而沒有了反對(duì)聲音。

2005年春節(jié)前，郴州市政府有兩塊土地要掛牌出讓，但胡文一因?yàn)榉N種原因不為這兩塊地辦理手續(xù)。這事讓郴州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司的鄧?yán)习逯思?。為盡快讓土地審批手續(xù)辦下來，鄧?yán)习逅徒o胡文一1萬元，后如愿以償。

拿了好處對(duì)朋友盡心幫忙

與先拿錢再辦事相比，龍躍帥有時(shí)候表現(xiàn)得更講義氣。2008年，龍躍帥升任郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任后，負(fù)責(zé)郴州火車站西站（高鐵站）站前大道工程。其朋友周某和黃某希望能在他分管的工程里做點(diǎn)事。

2009年4月，站前大道一標(biāo)段承包人拿著一份石材報(bào)價(jià)單找龍躍帥確定價(jià)格，準(zhǔn)備定購(gòu)石材。龍躍帥沒有忘記朋友的托付，讓黃某和周某向一標(biāo)段供應(yīng)石材。隨即，他又把站前大道二標(biāo)段的承包人叫到工地指揮部，將二標(biāo)段的石材供應(yīng)也交給黃某和周某。

龍躍帥為朋友的生意，不但找到了買家還找到了賣家——他為黃某和周某聯(lián)系了福建泉州的石材供應(yīng)商曾某。黃某、周某賺了錢后也很講義氣，分兩次送給龍躍帥59萬元。曾某為感謝龍躍帥的關(guān)照，也送上了10萬元。

香港乾景公司的彭某是龍躍帥在2009年結(jié)識(shí)的朋友。2009年4月，在郴州市房地產(chǎn)招商引資會(huì)上，彭某代表香港乾景公司與郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心簽訂了310畝土地供應(yīng)意向協(xié)議。為了得到龍躍帥的關(guān)照，通過競(jìng)拍取得郴州火車站西站對(duì)面的310畝土地，彭某提出給他東莞電子廠的股份，龍躍帥默認(rèn)了這一建議。2009年6月至11月，彭某以東莞電子廠分紅的名義，先后6次送給龍躍帥61.3萬元。

2009年11月25日，在龍躍帥的幫助下，彭某與郴州市個(gè)體老板黃某合伙，以1.58億元的價(jià)格如愿拍得郴州火車站西站附近約303畝的建設(shè)用地使用權(quán)。作為回報(bào)，2011年春節(jié)期間，彭某又以拜年名義，送給龍躍帥港幣5萬元。

拿了彭某如此多的好處，龍躍帥對(duì)彭某在郴州的投資很上心。當(dāng)他得知彭某欲收購(gòu)郴州愛蓮湖一塊150畝地的消息后，告訴彭某這塊地協(xié)調(diào)難度很大、征地拆遷工作很難到位，使彭某避免了不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。

“禮尚往來”實(shí)為錢權(quán)交易

胡文一在朋友圈子里也是口碑很好的人。

郴州市某房地產(chǎn)公司的李老板為感謝胡文一在該公司某項(xiàng)目上的關(guān)照，從2004年至2006年，分4次送給他1.12萬元。另一房地產(chǎn)公司的曾老板為了感謝胡文一的關(guān)照，從2001年至2006年，每年春節(jié)都送給胡文一紅包或者購(gòu)物卡。

胡文一沒有忘記禮尚往來的傳統(tǒng)美德。他在一審之后的上訴中稱：他分幾次收了胡老板的3萬元是事實(shí)，但他也分別于2002年、2003年回送胡老板香煙、名酒及港幣等物品；鄧?yán)习宓母赣H住院時(shí)，他前往探望并送了2000元的禮金。終審時(shí)，法院對(duì)這些證據(jù)不足的說辭并未采信。

龍躍帥在擔(dān)任臨武縣國(guó)土局長(zhǎng)和東塔公司董事長(zhǎng)期間，將東塔新區(qū)的部分路橋和基礎(chǔ)設(shè)施工程交給車頭村“兩委”實(shí)施。車頭村當(dāng)時(shí)的黨支部書記陳某在2010年、2011年春節(jié)兩次以干股分紅的名義送給龍躍帥2萬元。后來，因?yàn)橛腥藮|窗事發(fā)，龍躍帥害怕自己被查處，將這2萬元退還給了陳某?！凹词雇肆隋X，也掩蓋不了受賄的犯罪事實(shí)?！鞭k案檢察官說。

為官者要守住交友底線

到底是什么原因使得連續(xù)兩任“土地爺”前腐后繼？辦案檢察官告訴記者，對(duì)單位“一把手”用權(quán)監(jiān)督軟弱無力，使得胡文一、龍躍帥有恃無恐地放手?jǐn)控?cái)。胡文一和龍躍帥在郴州算不上多大的官，但他們是名符其實(shí)的單位“一把手”。胡文一在關(guān)照胡老板開發(fā)華寧花園項(xiàng)目時(shí)，明明違反政策規(guī)定，卻沒有反對(duì)的聲音。龍躍帥在同意按縣領(lǐng)導(dǎo)的意思辦理，為舜民公司42.8畝未批的土地辦證時(shí)，本身就是“一把手”特權(quán)的表現(xiàn)。在其后的執(zhí)行階段，也沒有反對(duì)的聲音。

記者注意到，這兩位“土地爺”的交際圈里絕大部分是房地產(chǎn)開發(fā)商。他們的斂財(cái)點(diǎn)，絕大部分來自于房地產(chǎn)開發(fā)商的“豐厚回報(bào)”。

“為官者如果守不住交友底線，很容易在與朋友的交往中迷失方向，滑向錢權(quán)交易的深淵?！鞭k案檢察官說，龍躍帥、胡文一所交的朋友不可謂不“知恩圖報(bào)”，但東窗事發(fā)后，這些朋友每次送來的錢物，都會(huì)成為落井的“石頭”。（湯維駿 許志華 黎春燕）