|
|
||||||||
黨的十七大以來,全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組按照中央的部署,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作制度、拓展工作領(lǐng)域、豐富工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式、提高工作實效,廠務(wù)公開民主管理各項工作穩(wěn)步推進,取得了新的進展和成效。廠務(wù)公開民主管理工作在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,完善企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運行監(jiān)督機制、加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、促進企業(yè)又好又快發(fā)展,發(fā)展基層民主政治建設(shè)、鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位中發(fā)揮了重要作用。
提高建制率、擴大覆蓋面,廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)域進一步拓展
把提高廠務(wù)公開、職代會建制率作為做好廠務(wù)公開民主管理工作的基本任務(wù),推動所有企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開、職代會制度,不斷擴大工作覆蓋面。一些地區(qū)在中小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)大力推行區(qū)域(行業(yè))職代會制度,提高了非公有制企業(yè)廠務(wù)公開、職代會建制率。截至2011年9月底,全國已建立工會的企事業(yè)單位單獨建立廠務(wù)公開制度和職代會制度的分別有263萬余家和278萬余家,與2007年9月底的建制數(shù)據(jù)相比,分別增加168萬家和169萬家,增長率分別為177%和155%。其中,非公有制企業(yè)單獨建制分別為209萬家和219萬家,增長率分別達(dá)237%和209%。廠務(wù)公開、職代會建制工作取得了明顯進展。
突出重點、分類指導(dǎo),廠務(wù)公開民主管理工作內(nèi)容進一步豐富
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組根據(jù)不同時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略確定工作重點,2012年指導(dǎo)各地圍繞實現(xiàn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù),廣泛開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動,引導(dǎo)廣大職工為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力、實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計出力。按照《關(guān)于開展創(chuàng)建廠務(wù)公開民主管理示范單位活動的通知》要求,在學(xué)習(xí)宣傳青島港經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,做好廠務(wù)公開民主管理示范單位的選定工作。貫徹落實全國總工會辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范召開企業(yè)職工代表大會的意見》,根據(jù)不同類型企事業(yè)單位特點,有針對性地進行分類指導(dǎo)。對于國有企業(yè),著力鞏固提高、規(guī)范深化廠務(wù)公開民主管理工作,一方面推動改制重組企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序,維護職工隊伍和社會穩(wěn)定;另一方面貫徹落實《關(guān)于進一步做好職工代表大會民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見》,指導(dǎo)各地做好職代會民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作,推動國有企業(yè)規(guī)范決策行為。對于公司制企業(yè),進一步理順職代會、職工董事、職工監(jiān)事等與“新三會”(股東會、董事會、監(jiān)事會)的關(guān)系,把廠務(wù)公開民主管理各項制度融入企業(yè)經(jīng)營管理制度中。對于非公有制企業(yè),著力擴大廠務(wù)公開工作覆蓋面,通過推動貫徹落實《勞動合同法》,推進非公有制企業(yè)職代會制度建設(shè)。對于學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位,著力適應(yīng)新情況、解決新問題,推動事業(yè)單位將內(nèi)部事務(wù)公開與社會事務(wù)公開結(jié)合起來,使之相互協(xié)調(diào)、相互促進。
加強指導(dǎo)、推動立法,廠務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量進一步提高
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)青島港實行廠務(wù)公開民主管理構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗的通知》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等重要文件,為各地區(qū)、各有關(guān)部門開展工作提供了重要的政策指導(dǎo)。大多數(shù)?。▍^(qū)、市)黨委、政府及時出臺深入實行廠務(wù)公開民主管理制度的意見或?qū)嵤┺k法,對實行廠務(wù)公開民主管理的原則、內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。同時,各地普遍重視廠務(wù)公開民主管理的立法工作,目前全國已有27個?。▍^(qū)、市)出臺了34個這方面的地方性法規(guī)。一些?。▍^(qū)、市)在立法中打破了企業(yè)所有制界限,明確規(guī)定所有企業(yè)都要實行民主管理,增加了法律責(zé)任規(guī)定,增強了法律執(zhí)行力和約束力,為企事業(yè)單位深入實行廠務(wù)公開民主管理提供強大的法律武器,也為全國廠務(wù)公開民主管理立法奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。
統(tǒng)一思想、形成共識,廠務(wù)公開民主管理理論研究進一步深入
全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組緊密結(jié)合各地工作實際,深入開展調(diào)查研究,切實加強理論建設(shè),通過召開研討會、論證會、座談會等形式,積極探索廠務(wù)公開民主管理工作的特點和規(guī)律,為推動廠務(wù)公開民主管理工作深入開展提供了新的理論支撐,在各地區(qū)各部門共同努力下,形成了一批有價值的理論研討成果。同時,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒介的宣傳陣地作用,不斷擴大廠務(wù)公開民主管理工作的社會影響,在各級黨政干部、企事業(yè)單位經(jīng)營管理者以及廣大職工中形成共識,即:實行廠務(wù)公開是職工實行民主管理的具體體現(xiàn),是依靠職工辦企業(yè)的重要形式;是發(fā)展基層民主、擴大公民有序政治參與、保障人民依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑;是健全資本、管理、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)要素參與分配制度,實現(xiàn)勞資共建、共享、共贏的客觀要求;是推動建立中國特色企業(yè)管理制度,完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義;是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧共贏的重要保障。