編者按：鄉(xiāng)村醫(yī)生是具有中國特色、植根廣大農村的衛(wèi)生工作者，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發(fā)揮著難以替代的作用。隨著醫(yī)改的不斷深入，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的工作任務越來越多。為確保農村醫(yī)療衛(wèi)生服務“網底”不破，保障廣大農村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性、可及性，各地堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定切實可行措施，認真貫徹國務院辦公廳2011年7月下發(fā)的《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》，充分調動廣大村醫(yī)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從今天起，本報開辟專欄，對此展開陸續(xù)報道。敬請垂注。

貴州省高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，專門出臺了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見，進一步明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設和管理的政策措施。

改善條件 加強培訓提高整體業(yè)務素質

貴州省現(xiàn)有行政村17,568個，村衛(wèi)生室人員34,587名，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生26,527名，村衛(wèi)生員8060名，村醫(yī)人數(shù)比2009年增長14.21%。

針對村衛(wèi)生室基礎設施落后狀況，貴州省自2008年起每年拿出2億元專項資金用于標準化村衛(wèi)生室的建設，截至2011年底，貴州省財政共安排專項資金7億元，建成村衛(wèi)生室14,103所，加上社會援建的1088所和中央財政投入建設的2377所村衛(wèi)生室，貴州省共建設了17,568所村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了行政村標準化村衛(wèi)生室的全覆蓋，有效改善了鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務條件。

貴州省還充分利用和整合培訓資源，創(chuàng)新培訓模式，通過定期例會培訓和短期集中遠程教學相結合等多種方式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作。同時，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓制度，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生每年受訓2次，累計時間不少于10天，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的業(yè)務水平。2005年以來，貴州先后開展了內兒科、婦產科、中醫(yī)藥、合理用藥等多種主題的實用技能培訓，累計培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生14萬人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的業(yè)務素質得到了整體提高。2010年初啟動了7600名在崗村衛(wèi)生室人員全日制中專學歷教育，預計到今年底明年初，全省將有90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專以上學歷，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的學歷水平層次將得到明顯提高。

增加投入 規(guī)范管理推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化

貴州省2008年起按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》規(guī)定和國務院辦公廳2011年7月下發(fā)的《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》，著力加強對全省鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的規(guī)范化管理，明確了各級政府及衛(wèi)生行政部門的職責。規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、注冊、考評等工作，對其服務行為和藥品器械使用等實行規(guī)范化監(jiān)管，逐步建立起了符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程。此外，貴州省還科學劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工，合理分配了村衛(wèi)生室承擔的基本公共衛(wèi)生服務任務量，開展了績效考核，并作為財政補助經費發(fā)放和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行動態(tài)調整的依據。在村衛(wèi)生室實行了公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。

通過幾年實踐的總結，貴州省探索出了適合貴州實際的一體化模式，明確提出了村醫(yī)實行“村聘村用”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所轄村衛(wèi)生室實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一績效考核管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的規(guī)章制度和業(yè)務技術流程，嚴格規(guī)范診療行為，做到規(guī)范服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一為村衛(wèi)生室供應藥品器械，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室和村醫(yī)進行績效管理，加強業(yè)務培訓。

自2009年始，貴州省啟動了新農合信息化建設，目前已建成了省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網的新農合管理信息系統(tǒng)。全省還建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生動態(tài)管理的基本信息庫，收集鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息，為各級衛(wèi)生行政部門及時掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生動態(tài)情況，制定有關政策措施提供依據。

目前，貴州省多數(shù)村衛(wèi)生室已配備了信息機，農民群眾看病報銷實現(xiàn)了實時信息傳輸。下一步，貴州還將為村衛(wèi)生室采購配發(fā)電腦，開發(fā)村衛(wèi)生室信息化管理平臺，實現(xiàn)在村衛(wèi)生室管理、臨床診療服務、公共衛(wèi)生服務和績效考核等方面的信息化管理。

提高待遇 表彰先進穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍

貴州省2011年下發(fā)《關于提高村醫(yī)補助的意見的通知》，通過提高政府定額補助標準、提供基本公共衛(wèi)生服務補助、一般診療費補償?shù)榷嗲捞岣叽遽t(yī)待遇。今年，貴州省政府又出臺了關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設意見，明確了多渠道的鄉(xiāng)村醫(yī)生補償機制，在現(xiàn)有基礎上進一步提高村醫(yī)待遇。

從今年起，各級政府對村醫(yī)的政策性補助達到人均每月817元。同時政府用40%左右的基本公共服務經費向村醫(yī)購買公共衛(wèi)生服務，并按每人次9元的標準實施一般診療費補償。按照平均每個村衛(wèi)生室服務1000人口測算，目前全省村醫(yī)平均每人每月收入達2200元左右，極大地穩(wěn)定了村醫(yī)隊伍。

貴州省還積極組織開展省級優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生的評選表彰工作。今年5月，全省開展了“十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”的評選，選出了李春燕、鐘晶等10名有代表性的優(yōu)秀村醫(yī)進行了表彰，并大力宣傳他們的先進事跡，營造全社會關心村醫(yī)、支持村醫(yī)的良好氛圍。

來源：中國改革報 編輯：張少虎

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