□關(guān)注職業(yè)病防治法修正案草案
今天開始舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議職業(yè)病防治法修正案草案,此次修改的重點(diǎn)是職工反映強(qiáng)烈的職業(yè)病診斷制度。
完善診斷制度倒逼用人單位
現(xiàn)行職業(yè)病防治法對(duì)職業(yè)病的預(yù)防、治療和職業(yè)病待遇保障各環(huán)節(jié)都作了規(guī)范?！皯?yīng)當(dāng)說,現(xiàn)行職業(yè)病防治法的各項(xiàng)制度,特別是職業(yè)病預(yù)防和職業(yè)病待遇保障制度,總體是科學(xué)、可行的?！笔車?guó)務(wù)院委托,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺今天在作職業(yè)病防治法修正案草案說明時(shí)指出,該法施行九年來,對(duì)遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭確實(shí)起到了積極作用。他同時(shí)指出,目前我國(guó)的職業(yè)病防治工作形勢(shì)總體還比較嚴(yán)峻,與職業(yè)病相關(guān)的事件時(shí)有發(fā)生,在社會(huì)上產(chǎn)生了不好的影響,個(gè)別的還演變成了群體性事件。
陳竺分析,關(guān)于用人單位不履行職業(yè)病預(yù)防義務(wù)的問題,主要是由于法律執(zhí)行不嚴(yán)格和不到位,應(yīng)當(dāng)通過加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格依法監(jiān)管加以解決。
去年以來,國(guó)家采取了一系列措施,職業(yè)病預(yù)防、待遇問題都有了比較完善的制度性安排；而職業(yè)病診斷問題則凸顯為職業(yè)病防治工作相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。
陳竺表示,“完善的職業(yè)病診斷制度既可以為勞動(dòng)者順利、便捷地進(jìn)行職業(yè)病診斷,盡快落實(shí)職業(yè)病待遇提供法律保障,也可以通過合理分配職業(yè)病診斷過程中的各方義務(wù)來有效引導(dǎo)甚至倒逼用人單位依法落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病預(yù)防措施,從而真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合的職業(yè)病防治工作方針?！?/p>
陳竺說,職業(yè)病診斷是歸因診斷,除了依據(jù)勞動(dòng)者的臨床表現(xiàn)和輔助檢查結(jié)果外,還要綜合分析勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)資料等。實(shí)踐中,職業(yè)病診斷難,主要就難在勞動(dòng)者無法提供職業(yè)病診斷所需資料以及勞動(dòng)者和用人單位對(duì)這些資料有爭(zhēng)議時(shí)診斷機(jī)構(gòu)無法作出判斷。因此,有必要對(duì)現(xiàn)行職業(yè)病防治法特別是職業(yè)病診斷制度作出修改,增加關(guān)于資料獲取、爭(zhēng)議解決途徑等的規(guī)定。
