中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：為了建立福建省治超長(zhǎng)效機(jī)制，確保福建省長(zhǎng)效治超工作有據(jù)可依，有章可循，建立規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，保障公路完好、安全、暢通，福建省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的意見》。
這是福建省政府根據(jù)治超形勢(shì)發(fā)展需要，審時(shí)度勢(shì)、著眼全局做出的重要決策；這也是福建省貫徹落實(shí)溫家寶總理“要堅(jiān)持徹底治理，不能半途而廢”的批示和全國(guó)山西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的重要措施。它表明了省委、省政府堅(jiān)持徹底治超的決心，標(biāo)志著福建省治超工作步入了一個(gè)新臺(tái)階。
福建省又一次奏響了建立治超長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固交通建設(shè)成果、構(gòu)筑和諧交通的新的進(jìn)行曲。
全力以赴成果豐碩
超限超載運(yùn)輸是構(gòu)建和諧交通的巨大障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2004年以前，福建省有70％的道路安全事故是由于車輛超限超載運(yùn)輸引發(fā)的，有50％的群死群傷重特大道路安全事故與超限超載有直接關(guān)系。超限超載還嚴(yán)重?fù)p害公路基礎(chǔ)設(shè)施，致使公路正常使用年限大大縮短，每年公路損失超過300億元。此外，還造成貨運(yùn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
一聲號(hào)令，福建交通路政執(zhí)法隊(duì)伍全力出擊。2004年6月，在全國(guó)吹響集中治超集結(jié)號(hào)后，省委、省政府高度重視，各治超成員單位通力協(xié)作，路政一線執(zhí)法人員日夜奮戰(zhàn)在綿延的公路線上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自集中治超五年多來(lái)，福建省共投入路面執(zhí)法人員166．78萬(wàn)人次，先后共檢查貨運(yùn)車輛2091．68萬(wàn)輛次，其中依法查處超限車輛98．1萬(wàn)輛，卸載貨物135．59萬(wàn)噸。
數(shù)字是枯燥的，但它卻充分說(shuō)明了福建省交通路政執(zhí)法隊(duì)伍的過硬的本領(lǐng)、執(zhí)法的力度和成效：
——車輛嚴(yán)重超限超載態(tài)勢(shì)得到遏制。貨車超限超載率從治理前的60％以上，下降并控制在4．09％以內(nèi)。目前貨車運(yùn)輸態(tài)勢(shì)良好：高速公路基本遏制了超限超載，國(guó)省干線公路行駛的車輛基本上合理裝載，正常運(yùn)輸，許多貨車經(jīng)過引導(dǎo)改為封閉式的廂式車和集裝箱運(yùn)輸車。
——道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在汽車總量年均增加的情況下，5年來(lái)福建省道路交通事故指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。2009年全省道路安全事故起數(shù)下降同比17．87％，死亡人數(shù)同比下降4．1％，受傷人數(shù)同比下降36．23％。
——公路設(shè)施得到保護(hù)，路況明顯好轉(zhuǎn)。治理前，福建省“兩縱三橫”公路主干道路面破損率達(dá)50％，受損橋梁278座，據(jù)估算，這些受損的路面和橋梁約需修復(fù)資金13億元。目前全省路網(wǎng)平均好路率穩(wěn)步上升，公路的年損壞率下降到5％以下，因超限超載對(duì)公路橋梁造成的經(jīng)濟(jì)損失每年減少5．6億元。
——公路貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)。2009年年均增長(zhǎng)速度分別為5．1％和4．9％，重點(diǎn)物資和農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”保持暢通。
——道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛的噸位恢復(fù)工作提前完成，運(yùn)力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，多軸大噸位車輛特別是集裝箱車輛不斷增長(zhǎng)。
——治超工作環(huán)境大為改善。通過5年來(lái)的堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，廣大車主和社會(huì)各界對(duì)治超工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)大為提高，從理解治超逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注治超、支持治超。集中治理工作得到了省人大代表和國(guó)家5部委治超督導(dǎo)檢查組的充分肯定。
福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李德金說(shuō)，福建省治超工作在貫徹落實(shí)國(guó)家的部署與要求是堅(jiān)決的，治理措施是有效的，各方面配合是有力的，社會(huì)各界和人民群眾是支持的。治超工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。五年來(lái)的治理成效表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實(shí)的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。治超工作絕不僅僅是對(duì)公路運(yùn)輸行為的規(guī)范，對(duì)公路設(shè)施的保護(hù)，更重要的是直接體現(xiàn)了政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)注，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展道路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)了對(duì)建立和完善公平公正、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)的政策導(dǎo)向。這是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
正視問題應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
盡管治超工作取得了明顯成果，但必須清醒地看到，運(yùn)輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長(zhǎng)效機(jī)制還沒有健全完善，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來(lái)越大。
當(dāng)前，治超工作存在如下幾個(gè)主要方面的問題：
——進(jìn)展不平衡。少部分地區(qū)短途超限運(yùn)輸形勢(shì)依然嚴(yán)峻，個(gè)別路段的超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，特別是國(guó)道324線、319線重型貨物超限超載運(yùn)輸治理難度較大。
——部分執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。一些地區(qū)治超的執(zhí)法力度下降，部門之間的執(zhí)法協(xié)作、成員單位間信息共享機(jī)制有待完善。
——源頭治理不到位。道路運(yùn)輸市場(chǎng)源頭監(jiān)管措施依然薄弱，治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)還不很健全；卸載措施執(zhí)行不堅(jiān)決，以罰代管現(xiàn)象還存在。
——建立健全治超長(zhǎng)效機(jī)制力度不大，長(zhǎng)效治理制度不夠健全完善，科技治超力度不足。
當(dāng)前的治超工作，正面臨不利因素和有利條件同在、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的時(shí)刻，我們更要把目光對(duì)準(zhǔn)有利條件和機(jī)遇之上。首先應(yīng)該看到，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)得到普遍支持，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)理念深入人心，這為我們治超工作提供了最好的工作環(huán)境和條件保障；其次要看到，經(jīng)過5年多的有效治理，治超工作得到廣泛理解支持，治超政策得到廣泛宣傳，各項(xiàng)措施的政策效果逐步顯現(xiàn)，為下一步治理奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；其三要看到，車輛“大噸小標(biāo)”問題的基本解決，有利于促進(jìn)車輛核定載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與治理超限標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；第四還應(yīng)該看到，成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革以及撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)后，運(yùn)輸成本降低，車主負(fù)擔(dān)減輕，合法裝載利潤(rùn)得到進(jìn)一步保障，對(duì)于過去那種“不超不賺錢”的論調(diào)不再重彈，治超社會(huì)環(huán)境趨好，第五更應(yīng)該看到，這次省政府出臺(tái)的《意見》，健全了治超工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)了工作人員、解決了編制等問題，為治超創(chuàng)造了很好的條件。
各司其職徹底治理
福建省政府《意見》的出臺(tái)為福建省治超工作增強(qiáng)了信心，指明了新的方向。全省今后一段時(shí)間內(nèi)治超工作目標(biāo)是：全省車輛年平均超限率控制在5％以下！
根據(jù)上述目標(biāo)，全省治超工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，積極落實(shí)“省級(jí)政府主導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機(jī)制，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、堅(jiān)持源頭治理工作機(jī)制、堅(jiān)持依法嚴(yán)管工作機(jī)制、堅(jiān)持責(zé)任追究機(jī)制、堅(jiān)持執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制、堅(jiān)持宣傳教育工作機(jī)制等六個(gè)機(jī)制。
福建省政府的治超《意見》站在新形勢(shì)的起點(diǎn)上，不僅具有持續(xù)性、創(chuàng)新性，更帶有極強(qiáng)的行政性，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，依法嚴(yán)管。
要突出源頭監(jiān)管。一方面，交通運(yùn)輸部門要切實(shí)制定對(duì)大中型煤場(chǎng)、水泥廠、沙場(chǎng)、石材廠、碎石料場(chǎng)、物流配置中心等場(chǎng)所的流動(dòng)巡查、抽查制度，出臺(tái)針對(duì)實(shí)施違法裝載行為的貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)人的處罰規(guī)定，落實(shí)對(duì)貨運(yùn)源頭單位配載、裝載行為的監(jiān)管；水利部門要制定對(duì)河砂開采企業(yè)裝載行為的監(jiān)管規(guī)定，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)道324線、319線沿線砂場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管。另一方面，有關(guān)部門要制定必要的處罰規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)源頭單位違法配載、裝載貨物行為監(jiān)管不力的；對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、拼裝或維修企業(yè)違法生產(chǎn)、改裝、拼裝、維修機(jī)動(dòng)車輛等行為查處不力的；對(duì)違規(guī)發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證或營(yíng)運(yùn)證的；對(duì)在路面執(zhí)法中對(duì)超限車輛未經(jīng)卸載就放行的；對(duì)相關(guān)部門的協(xié)查通報(bào)不作處理、造成嚴(yán)重后果的，等等行為作出嚴(yán)肅處理。
要建立健全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通運(yùn)輸廳牽頭建設(shè)全省超限運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，為聯(lián)動(dòng)治理超限運(yùn)輸、公路車輛便捷運(yùn)輸提供綜合信息服務(wù)。福州、廈門、泉州、漳州等4個(gè)設(shè)區(qū)市今年要試點(diǎn)安裝車載質(zhì)量自動(dòng)抓拍裝置，其他地市探索安裝該裝置的可行性，盡快建立起完善的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)治超力度。
要強(qiáng)化聯(lián)合流動(dòng)執(zhí)法。各地要明確落實(shí)具體的開展聯(lián)合流動(dòng)執(zhí)法的范疇，制定聯(lián)合流動(dòng)執(zhí)法的具體細(xì)則并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
要健全完善制度。交通、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要針對(duì)車輛非法改裝行為，建立信息通報(bào)和案件協(xié)查兩項(xiàng)機(jī)制；各地要制定流動(dòng)檢測(cè)與處理實(shí)施辦法，細(xì)化檢測(cè)、車輛保管、貨物處理、處罰等環(huán)節(jié)的規(guī)定；各級(jí)交通、公安部門要成立治超應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作組，進(jìn)一步健全和完善治超應(yīng)急處置預(yù)案。
今年是國(guó)家提出“著力構(gòu)建治超工作長(zhǎng)效機(jī)制”的最后一年，我們要按照國(guó)務(wù)院和全國(guó)治超辦的統(tǒng)一部署，以省政府《意見》的出臺(tái)為契機(jī)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)決心，積極作為，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效的交通保障而努力。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)福建記者站（記者 胡美東） 福建日?qǐng)?bào) 編輯：?jiǎn)屋孑?/span>
