【主持人】在三大制度里面沒(méi)有提出教育，您怎么看的？
【鄭功成】教育是另外一個(gè)范疇，義務(wù)教育是屬于社會(huì)福利的范疇，高等教育還不能算是福利教育。義務(wù)教育如果是作為福利教育來(lái)講，它的主要問(wèn)題已經(jīng)解決了，就是城鄉(xiāng)義務(wù)教育的受教育者，免除學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。下一步就教育而言，涉及到兩大任務(wù)。一大任務(wù)是教育制度的年限要延長(zhǎng)，在未來(lái)三年中，要變成福利的教育。教育福利的發(fā)展就是延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限，因?yàn)榱x務(wù)教育等于是政府的責(zé)任，等于是福利教育。就是在現(xiàn)有義務(wù)教育階段里應(yīng)該提高教育的質(zhì)量，就是提供優(yōu)質(zhì)的教育，這恐怕是城鄉(xiāng)居民的一個(gè)需求。對(duì)于特殊困難的群體，在教育制度方面，是把它放在教育制度里面來(lái)的。
【主持人】您剛剛提到把義務(wù)教育年限提高到12年，目前我們從決策層來(lái)講，是什么樣的考慮？
【鄭功成】我現(xiàn)在不知道決策層是什么樣的決定，我曾經(jīng)參加過(guò)中國(guó)教育發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年的。這里面有兩個(gè)指標(biāo)是可以期望的，一個(gè)是義務(wù)教育年限的延長(zhǎng)。在九年制義務(wù)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，國(guó)家下一步必然是延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限。
【主持人】您剛才提到的三大制度，后來(lái)又提到的義務(wù)教育進(jìn)一步的延伸，隨之配套的我們需要做哪些工作？
【鄭功成】配套的就社會(huì)保障來(lái)講，我覺(jué)得社會(huì)分配體制的改革很重要。社會(huì)分配體制的改革等于是社會(huì)保障和福利制度的基石。我們的勞動(dòng)所得偏低，所有勞動(dòng)保障占初次分配的比重好象只有40%，世界發(fā)達(dá)國(guó)家能到60%，新興發(fā)達(dá)國(guó)家在50%以上。GDP的分配，勞動(dòng)者拿到的太少了。這個(gè)勞動(dòng)分配格局是失衡的，必然造成再分配環(huán)節(jié)上社會(huì)保障分配也是失衡的。所以我們要調(diào)整初次分配的格局，就是調(diào)整勞動(dòng)報(bào)酬，這樣社會(huì)保障才能走向比較平衡、平等、公平的階段。所以社會(huì)分配的改革就是基礎(chǔ)性的工作。
還有勞動(dòng)就業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)靈活就業(yè)，勞動(dòng)者的工作崗位不穩(wěn)定，經(jīng)常充滿著風(fēng)險(xiǎn)，也是不利于社會(huì)保障制度建設(shè)的。前兩年制定《勞動(dòng)合同法》，去年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)際上不僅僅是為了規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，不僅僅是為了維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)也是為社會(huì)保險(xiǎn)制度走向規(guī)范、走向穩(wěn)定奠定了穩(wěn)定的基石。還有醫(yī)療保險(xiǎn)，它跟公共衛(wèi)生改革，跟公立醫(yī)院的改革又是密切相關(guān)的。醫(yī)生的處方權(quán)總是跟工資掛鉤，我們的醫(yī)療保險(xiǎn)不可能前進(jìn)。所以你就必須對(duì)公立醫(yī)院，對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行改革，醫(yī)療保險(xiǎn)制度才能真正惠及全民。
