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公眾環(huán)境研究中心主任馬軍

公民馬軍的兩張地圖

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：在2008年10月22日的“可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上，沃爾瑪高層悉數(shù)出場，面對(duì)近千家主要供貨商，沃爾瑪鄭重宣布：所有供應(yīng)商必須做到環(huán)境守法，污染企業(yè)將不能成為供貨商！

而就在這次會(huì)議上，中國的一家環(huán)保NGO組織——公眾環(huán)境研究中心主任馬軍應(yīng)邀介紹其所開發(fā)的“中國水污染地圖”和“中國空氣污染地圖”數(shù)據(jù)庫。會(huì)場外，沃爾瑪公司還專為公眾環(huán)境研究中心設(shè)置了一個(gè)展臺(tái)，以便其供貨商們咨詢相關(guān)環(huán)保問題。

公眾環(huán)境研究中心是一個(gè)什么樣的組織？ 環(huán)境保護(hù)與供貨商之間又有什么關(guān)系呢？

電子地圖打造環(huán)境信息公開平臺(tái)

“創(chuàng)造水污染防治的動(dòng)力是當(dāng)務(wù)之急”

馬軍早年進(jìn)入香港《南華早報(bào)》擔(dān)任研究員，正是在這段近十年的工作期間，馬軍有機(jī)會(huì)目睹河流斷流、湖泊污染等觸目驚心的環(huán)境事件。在研讀大量科技文獻(xiàn)、歷史典籍，并進(jìn)行多次實(shí)地考察后，馬軍終于在1999年寫成《中國水危機(jī)》一書。

2006年，馬軍創(chuàng)立公眾與環(huán)境研究中心，期間主持開發(fā)了“中國水污染地圖”，和“中國空氣污染地圖”，建立了國內(nèi)首個(gè)公益性的水污染和空氣污染數(shù)據(jù)庫。

中國2/3的城市面臨水資源短缺，而有限的清水資源正在被滾滾排放的污水破壞， “創(chuàng)造水污染防治的動(dòng)力是當(dāng)務(wù)之急?！瘪R軍說。

打開中國空氣污染地圖，首頁是一張中國地圖鏈接，通過點(diǎn)擊中國地圖可以進(jìn)入省級(jí)地圖，點(diǎn)擊省圖可以進(jìn)入地級(jí)市的行政區(qū)域圖。通過點(diǎn)擊地圖鏈接，可以查看不同省市的空氣信息。使大家可以對(duì)自己所在的城市，也可以對(duì)各地的空氣污染的水平進(jìn)行一個(gè)橫向的比較，由此對(duì)全國或者某一個(gè)省的范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量水平有一個(gè)更清晰和宏觀性的把握。

通過這個(gè)公益數(shù)據(jù)庫，用戶可以進(jìn)入全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和超過300家地市級(jí)行政區(qū)的相應(yīng)頁面，檢索當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。

馬軍及其所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在過去3年的時(shí)間里，持續(xù)對(duì)水污染和空氣污染的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。從2006年公眾與環(huán)境研究中心第一次發(fā)布水污染地圖數(shù)據(jù)庫直到2009年4月份，“中國水污染地圖”已經(jīng)列出了超過30000條的企業(yè)污染紀(jì)錄，而空氣污染地圖也列出了13000余條企業(yè)違規(guī)超標(biāo)紀(jì)錄。國內(nèi)的企業(yè)占其中的大多數(shù)，但也包括相當(dāng)數(shù)量的外資企業(yè)，甚至包括很多知名跨國公司。

公眾與環(huán)境研究中心還與綠家園、地球村、綠駝鈴等多家環(huán)保NGO組織合作，將政府公布的污染或者超標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)搜集并在兩張地圖上進(jìn)行定位和標(biāo)注，這樣公眾可以更多了解周邊污染源的監(jiān)管記錄。

“每一條河流的保護(hù)最終離不開本地的社區(qū)和環(huán)保組織”馬軍說，“希望我們的數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠有助于推動(dòng)更加廣泛的公眾參與”。

供應(yīng)鏈管理體系破解環(huán)境守法困局

“商業(yè)力量驅(qū)動(dòng)企業(yè)公共參與”

2008年馬軍注意到，向中心說明改進(jìn)情況的幾乎都是知名的歐美和日本跨國公司，而國內(nèi)包括港臺(tái)、韓國的企業(yè)則少之又少。顯然，通過曝光違規(guī)超標(biāo)產(chǎn)生的公眾壓力只對(duì)擁有知名品牌的大型企業(yè)有作用。

同時(shí)，馬軍認(rèn)為，中國作為世界工廠，在受惠于外需拉動(dòng)的同時(shí)，也承受了巨大環(huán)境壓力。要提升中國的環(huán)境質(zhì)量，需要將壓力傳遞到大量對(duì)公眾關(guān)注尚不敏感的企業(yè)，而最好的途徑就是通過供應(yīng)鏈。

2008年8月，公眾環(huán)境研究中心開發(fā)了名為綠色選擇聯(lián)盟的供應(yīng)鏈管理體系。馬軍的思路看起來很簡單：大型企業(yè)有數(shù)百家到上萬家不等的供貨商，而公眾與環(huán)境研究中心恰恰有各級(jí)環(huán)保部門發(fā)布的幾萬條污染企業(yè)的官方紀(jì)錄。企業(yè)將供應(yīng)商的名單輸入水污染和空氣污染地圖中的搜索引擎，把這兩個(gè)名單一比對(duì)，就可以馬上發(fā)現(xiàn)自己的供應(yīng)商是否存在政府查處的違規(guī)超標(biāo)現(xiàn)象。

但這一供應(yīng)鏈管理體系的開發(fā)實(shí)際上卻并不簡單，它是中國多種社會(huì)進(jìn)步的釋放點(diǎn)。首先，中國各級(jí)環(huán)保部門在近年來公布了大量的環(huán)境信息；之后，環(huán)保NGO將這些散落分布的信息收集整理起來，使之變?yōu)榭伤阉?、易查詢的公共?shù)據(jù)平臺(tái)；其后，國內(nèi)外媒體對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了放大，使其更有效地傳播。最后，公眾對(duì)此給予了更多關(guān)注，而負(fù)責(zé)任的企業(yè)率先對(duì)公眾壓力作出了反應(yīng)，加強(qiáng)了自身的環(huán)境管理。

“綠色選擇供應(yīng)鏈管理體系是一種公眾參與環(huán)境保護(hù)的新嘗試，它將信息公開和公眾參與激發(fā)的動(dòng)力，通過領(lǐng)先企業(yè)傳遞到龐大的全球供應(yīng)鏈條，從而調(diào)動(dòng)市場的力量，推動(dòng)發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)進(jìn)程?！瘪R軍說。

水污染地圖激發(fā)的公眾參與，不同于以往單純依靠政府自上而下的監(jiān)管形式。除了收集政府信息外，公眾環(huán)境研究中心也依靠當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)保組織等民間力量發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，并以此為線索找到政府監(jiān)管信息。隨后通過媒體的互動(dòng)與跟進(jìn)，將企業(yè)的污染信息傳播給社會(huì)，進(jìn)而對(duì)污染企業(yè)形成公共輿論壓力，促使企業(yè)進(jìn)行整改。這期間，一些地方政府也積極回應(yīng)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)做出了停產(chǎn)整頓的處理。這就實(shí)現(xiàn)了各個(gè)利益方的良性互動(dòng)。