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　　國(guó)家民委政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛公寧做客強(qiáng)國(guó)論壇

　　編者按：2009年8月13日下午，國(guó)家民委政策法規(guī)司原司長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛公寧做客強(qiáng)國(guó)論壇，以“中國(guó)的民族政策”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。

　　摘要：

　　●我們五大自治區(qū)60年來，在維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)祖國(guó)的邊疆，維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整方面是發(fā)揮了重要作用的。

　　●“7.5事件”的發(fā)生不是因?yàn)槊褡逭叩氖д`造成的，而恰恰是違反了民族政策，違反了國(guó)家的法律所造成的嚴(yán)重后果。

　　●我們國(guó)家經(jīng)受了各方面嚴(yán)峻的考驗(yàn)，經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變化，國(guó)際上各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，包括國(guó)內(nèi)的各種自然災(zāi)害，我們國(guó)家始終保持中華民族大團(tuán)結(jié)，這一點(diǎn)我們應(yīng)該充滿信心，不會(huì)出現(xiàn)像蘇聯(lián)那樣的局面。

　　●這些政策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持，我們要保持這個(gè)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不能因?yàn)槌隽艘恍┦裁磫栴}，就隨意改變現(xiàn)有的政策，相反的，我們還要堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

　　●從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，現(xiàn)在的照顧歸根結(jié)底是為了將來的不照顧，通過目前這種照顧，使各個(gè)民族都能發(fā)展起來，發(fā)展到一定階段，他能夠主要依靠自己的力量提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，最后實(shí)現(xiàn)大家完全不照顧，這應(yīng)該是一種趨勢(shì)。

　　訪談全文

　　【毛公寧】：各位網(wǎng)友，大家好！感謝大家對(duì)民族工作的高度重視，也看到大家提出一些問題，說明大家對(duì)我們國(guó)家的民族問題十分關(guān)注，有的問題提得也很好，有些問題涉及到一些當(dāng)前民族工作方面的一些前沿性的，敏感性的問題，有些問題也是我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中比較關(guān)注的，愿意跟大家一塊共同研究和探討。謝謝大家！

　　“自治得不到好處”說法站不住腳

　　[mztyhao]：民族區(qū)域自治并沒有給少數(shù)民族真正的自治，是這樣嗎？

　　【毛公寧】：從我們國(guó)家執(zhí)行民族區(qū)域自治制度重大的理論和實(shí)踐來談這個(gè)問題。我們國(guó)家是個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我們國(guó)家采取民族區(qū)域自治制度，而沒有采取別的辦法來解決中國(guó)的民族問題，這是由中國(guó)的基本國(guó)情所決定的，也是我們國(guó)家所作出的正確的選擇，統(tǒng)一的多民族的國(guó)家的長(zhǎng)期存在，是實(shí)行民族自治的歷史根源。近代以來，在反抗外來侵略斗爭(zhēng)中，形成的愛國(guó)主義精神是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治依據(jù)，各民族大雜居，小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源發(fā)展的差距是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)條件。新中國(guó)成立以后，我們國(guó)家就采用了民族區(qū)域自治的制度來解決中國(guó)的民族問題，是尊重歷史、合乎國(guó)情、順應(yīng)民心的正確選擇，是社會(huì)主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。

　　關(guān)于民族區(qū)域自治的問題，我想談一些基本的問題，就說什么是民族區(qū)域自治？民族區(qū)域自治是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。我們國(guó)家的民族區(qū)域自治制度具有鮮明的中國(guó)特色，它是民族因素與區(qū)域因素的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合，是歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合。60多年的實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度具有很大的優(yōu)越性。第一、實(shí)行民族區(qū)域自治有利于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來。第二、有利于把黨和國(guó)家總的方針政策與少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來。第三、有利于把國(guó)家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來。

　　所以，我們說實(shí)行民族區(qū)域自治對(duì)在區(qū)域自治范圍內(nèi)的各個(gè)民族都得到很大的好處，首先保證各個(gè)民族充分的當(dāng)家作主，行使自己的民主權(quán)力，既有權(quán)管理本民族的內(nèi)部事務(wù)，而且有權(quán)參與對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理。同時(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治比一般的地方都有更大的自主權(quán)，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，根據(jù)憲法和民族區(qū)域制法所賦予他的法律地位自主發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)文化。而且民族自治地方比一般的地方有立法權(quán)和變通權(quán)，所謂立法權(quán)就是在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》根本原則的指導(dǎo)下，有權(quán)制定自治條例和單行條例，這一點(diǎn)一般地方是沒有的。第二，民族自治機(jī)關(guān)對(duì)于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的一些決定，命令，指示，如果不符合民族自治地方的實(shí)際情況，民族自治地方可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)同意，可以停止執(zhí)行或者變通執(zhí)行，這個(gè)必須要報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)同意才能夠行使這個(gè)權(quán)利。