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健全以行政首長問責(zé)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度

問：許多網(wǎng)友提出“改機(jī)構(gòu)，更要改官風(fēng)”，通過權(quán)力的集中整合，怎樣讓“大廳局”擔(dān)起“大責(zé)任”，提高行政效率，切實(shí)為民服務(wù)？

答：黨的十七屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出的總體目標(biāo)是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制。要通過改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。其中之一是“行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變”。

在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，各地都設(shè)立了一批職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)一致的要求，這些大部門應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。明確和強(qiáng)化責(zé)任，要通過建立健全政府權(quán)力運(yùn)行責(zé)任體系來落實(shí)。

過去，我們對(duì)推行行政問責(zé)制度和政府績效管理要求的不高，今后要健全以行政首長問責(zé)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，探索建立科學(xué)合理的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的根本宗旨。

問：各地應(yīng)如何解決在改革進(jìn)程中遇到的問題和困難？

答：在機(jī)構(gòu)設(shè)置確定以后，各省、區(qū)、市把精心搞好部門“三定”作為推進(jìn)改革進(jìn)程的重要工作?！叭ā笔紫仁恰岸氊?zé)”，定職責(zé)要著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。各地針對(duì)目前一些部門有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)等等問題，通過“三定”規(guī)定，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，真正做到權(quán)責(zé)一致。

對(duì)職責(zé)交叉事項(xiàng)要逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需由多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接。要在實(shí)踐中不斷探索完善部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)工作中遇到的矛盾和問題，主動(dòng)搞好溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

積極探索明確和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法，推進(jìn)政務(wù)公開、績效考評(píng)、行政問責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。