中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月22日評(píng)論版頭條文章：世界經(jīng)濟(jì)的深刻復(fù)雜變化，進(jìn)一步凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的緊密聯(lián)系。從國(guó)際視野來看，中國(guó)以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是中國(guó)未來10年、甚至20年的公平可持續(xù)發(fā)展的決定性因素，又對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的平衡和恢復(fù)性增長(zhǎng)具有重要影響。
消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略選擇
為什么把消費(fèi)主導(dǎo)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略？為什么把居民消費(fèi)率作為政府的約束性目標(biāo)？這是因?yàn)?，世界?jīng)濟(jì)正面臨復(fù)雜形勢(shì)，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來重大影響：一是歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)的矛盾越來越大。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)是否會(huì)引起歐洲銀行的危機(jī)，從而引起歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退，這是個(gè)正在引起廣泛討論的問題。但是我們可以看到，歐洲將采取重大舉措緩解主權(quán)債務(wù)危機(jī)，這件事情是個(gè)深刻復(fù)雜的問題，是一個(gè)短期難以解決的問題。二是美國(guó)的巨額財(cái)政赤字以及美國(guó)的大選，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。有分析指出，美國(guó)要解決巨額財(cái)政赤字問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)5%左右，這對(duì)于美國(guó)來講是一個(gè)奢望，不是現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)背景下，不僅對(duì)中國(guó)通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來影響，更重要的是對(duì)中國(guó)的轉(zhuǎn)型帶來深刻影響，由此可以得出兩個(gè)基本判斷：第一，未來幾年歐美出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)；第二，中國(guó)依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼。中國(guó)應(yīng)當(dāng)由投資出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)戰(zhàn)略。
走向消費(fèi)主導(dǎo)的基本趨勢(shì)
世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，迫使中國(guó)由總量擴(kuò)張型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)拉動(dòng)型的增長(zhǎng)，加快推動(dòng)以消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。應(yīng)當(dāng)說，以消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并呈現(xiàn)加快的趨勢(shì)。第一，投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。未來3-5年，消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢(shì)將初步形成?！笆濉蹦┢冢袊?guó)的消費(fèi)率將由現(xiàn)在的48%左右提高到50%以上，初步形成消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的基本格局。第二，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。消費(fèi)拉動(dòng)型的重點(diǎn)在于服務(wù)業(yè)。溫總理最近在大連達(dá)沃斯的講話中提出，“加快服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的步伐，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、消費(fèi)型服務(wù)業(yè)將成為未來發(fā)展的重點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)發(fā)展比重會(huì)有明顯提高，將從現(xiàn)在的43%提高至47%以上。第三，城市化、城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。中國(guó)的城市化將成為消費(fèi)拉動(dòng)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。未來5年，中國(guó)的城市化率將由現(xiàn)在的47%提高到52%左右，初步形成城市化主導(dǎo)的大趨勢(shì)。
消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
中國(guó)要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，需要更多的體制機(jī)制改革配套。從“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來講，中國(guó)的改革開放關(guān)鍵在于與形成消費(fèi)主導(dǎo)相聯(lián)系的重大改革能否破題。首先，收入分配制度改革需要盡快破題，以增加城鄉(xiāng)居民對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期，增加對(duì)消費(fèi)的信心。第二，財(cái)稅體制改革需要破題。盡管個(gè)稅政策有多方面的調(diào)整，但總體上說，財(cái)稅體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向的中央地方關(guān)系，正是源于現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制。第三，政府轉(zhuǎn)型要破題。2003年SARS危機(jī)后提出了政府轉(zhuǎn)型，取得了多方面的進(jìn)展，但是仍然同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求不相適應(yīng)。
現(xiàn)實(shí)提出要求，改革不突破，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這就需要，推進(jìn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的二次轉(zhuǎn)型與改革：使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；使多數(shù)人能夠公平地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；使資源環(huán)境可持續(xù)；使市場(chǎng)保持充分的活力和效率；使政府能夠以公共服務(wù)為中心。
英文原文請(qǐng)見：http://syej.cn/bizchina/2011-10/22/content_13955363.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者 遲福林 編輯 呂捷）
