沈撫新城金風(fēng)灣公園一隅
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：在中國東北中心城市沈陽和著名“煤都”撫順之間，一座新城正在孕育快速成長。這座嶄新的城市雖然只有2歲，卻肩負(fù)著資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的歷史使命。
沈撫新城成立于2009年，總面積258.8平方公里，地處渾河上游南岸，南北西三面與沈陽接壤，東與撫順老城相連，并通過沈陽環(huán)城高速公路與周邊的本溪、遼陽、鐵嶺等城市形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
城市定位準(zhǔn)確
早在上個(gè)世紀(jì)90年代，“因煤而興”的撫順就面臨礦產(chǎn)資源枯竭帶來的發(fā)展瓶頸。當(dāng)?shù)卣恢痹诳鄬て平庵馈?/p>
直到2007年7月，時(shí)任遼寧省委書記李克強(qiáng)在中共遼寧省委十屆四次全會(huì)上明確提出，推進(jìn)沈陽與撫順的同城化發(fā)展，打造沈撫連接帶。一方面可以擴(kuò)大沈陽發(fā)展空間，另一方面為資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型探索新路。
2009年11月，撫順市委、市政府正式明確依托撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，舉全市之力全面推進(jìn)沈撫新城建設(shè)，明確了新城定位，與沈陽形成錯(cuò)位互補(bǔ)式發(fā)展。
“這個(gè)定位是十分準(zhǔn)確合理的。撫順與沈陽地緣上有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)上有互補(bǔ)，人才上有支撐，可以借助沈陽的資源和輻射力，開拓一個(gè)新的發(fā)展空間，有效帶動(dòng)撫順老城的發(fā)展，”遼寧省社科院省情研究所所長梁啟東說。
經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展
“我們從成立之初，就充分考慮到如何與沈陽在產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位發(fā)展，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又可以為沈陽提供產(chǎn)業(yè)支撐，”沈撫新城管委會(huì)主任佟澤賓說。
因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的興盛，撫順積累了眾多成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才。沈撫新城的決策者們看準(zhǔn)了這樣的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了以能源裝備制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
“沈陽是通用裝備制造業(yè)，注意力放在機(jī)床、鼓風(fēng)機(jī)、礦山設(shè)備上；我們則依托以往能源產(chǎn)業(yè)的底子，另辟蹊徑，發(fā)展能源裝備制造業(yè)，”沈撫新城管委會(huì)副主任吳建波說。
在沈撫新城，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都是有依據(jù)的：依托撫順挖掘機(jī)發(fā)展工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，依托煤礦安全國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展煤礦安全裝備產(chǎn)業(yè)，依托撫順原有石化和電力裝備良好基礎(chǔ)發(fā)展石化電力裝備，依托華晨汽車發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，依托撫順新鋼鐵搬遷發(fā)展冶金及冶金深加工產(chǎn)業(yè)。
目前，新城有相關(guān)企業(yè)260家，創(chuàng)造全區(qū)利潤的70%。
“這種發(fā)展模式既避開了沈陽大型裝備制造的競(jìng)爭，又可以借力發(fā)展，”梁啟東說。
功能區(qū)相互補(bǔ)位
除了產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，在城市功能區(qū)的規(guī)劃上，沈撫新城也緊緊依托沈陽，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)位發(fā)展。
除了產(chǎn)業(yè)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)，新城還充分利用了與沈陽棋盤山風(fēng)景區(qū)相連的優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)旅游區(qū)，突出休閑娛樂、生態(tài)自然、歷史文化等特色。
目前，新城已建成皇家極地海洋世界、熱高樂園兩大娛樂為主導(dǎo)的旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)了沈陽及周邊地區(qū)缺少娛樂設(shè)施的市場(chǎng)空白。同時(shí)，圣大outlets、新瑪特等大型商場(chǎng)也為新區(qū)居民解決了購物問題。萬科、綠地等地產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)入，也給當(dāng)?shù)貛砹司幼l件的改善。
“通過旅游業(yè)，能帶動(dòng)人氣和消費(fèi)，也就讓新城有了活力和生機(jī)，”吳建波說。
“我每個(gè)假期都要到這里來玩兒的，沈陽沒有這樣的室內(nèi)海灘呀，”在沈陽上小學(xué)的林佳琪開心地說。
據(jù)當(dāng)?shù)卣當(dāng)?shù)據(jù)顯示，僅皇家極地海洋世界一個(gè)娛樂項(xiàng)目，每年就接待100萬人次，主要來自沈陽、鞍山等省內(nèi)城市和吉林、黑龍江等省，旅游半徑可以輻射到東北三省。
為了新區(qū)更好更快地發(fā)展，管委會(huì)大膽嘗試把教育資源集中布置在新區(qū)的核心位置，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、優(yōu)質(zhì)教育四大板塊。
“我正在考慮在這兒買套住房，照顧孩子上學(xué)也方便些，”在東北育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校讀三年級(jí)的孩子家長劉鶴說道。
當(dāng)?shù)卣嗄甑呐]有白費(fèi)。2009年末，在遼寧35家省級(jí)開發(fā)區(qū)排名中，作為沈撫新城建設(shè)起步區(qū)的撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入名列前茅。
“現(xiàn)在我們只是剛剛起步。九條通道鏈接沈陽，024區(qū)號(hào)共享，企業(yè)冠名沈陽……隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，沈撫同城戰(zhàn)略構(gòu)想正迅速變成現(xiàn)實(shí)?！辟少e說。
“沈撫新城的意義絕不在于自身的發(fā)展，而是為資源枯竭的撫順開辟了新戰(zhàn)場(chǎng)，賦予了新生命。可以為其他尋求轉(zhuǎn)型的城市提供值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！绷簡|說道。（中國日?qǐng)?bào)記者 吳勇 劉策 編輯 呂捷）
