中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月31日?qǐng)?bào)道：來(lái)自山東濱州市的賈志剛已經(jīng)學(xué)會(huì)在回答問(wèn)題的時(shí)候鞠躬點(diǎn)頭，像日本人一樣彎身行禮，以示恭敬。在過(guò)去的兩個(gè)月里，這個(gè)20歲的小伙子已經(jīng)在位于章丘的一家國(guó)際培訓(xùn)中心里學(xué)習(xí)了必要的日本禮儀和日常對(duì)話，完成了來(lái)自日本建筑公司代表的面試，準(zhǔn)備收拾行囊，踏上赴日研修的打工之路。
“我想改善家里的經(jīng)濟(jì)條件?！彼鎺⑿ι燥@羞澀地告訴記者。賈志剛的父母都是農(nóng)民，而他是家中的獨(dú)子。父母為了送他去日本研修，已經(jīng)花費(fèi)了4萬(wàn)元的中介費(fèi)用，這筆費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了他全家一年的經(jīng)濟(jì)收入。
每年都有許多像賈志剛一樣的年輕人以研修生身份被送去日本，以技能實(shí)習(xí)為名，在建筑、電子制造、食品生產(chǎn)和服裝行業(yè)等當(dāng)?shù)厝狈δ贻p勞動(dòng)力的行業(yè)中從事各類工作。
目前面對(duì)日本地震后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和震后重建，中國(guó)的海外勞務(wù)輸出公司希望能夠抓住機(jī)遇，招聘到更多的年輕勞動(dòng)力以滿足日本企業(yè)的用工需求。
但在山東，我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出的第一大省，讓當(dāng)?shù)?59家勞務(wù)公司感到為難的是盡管國(guó)外勞務(wù)需求強(qiáng)勁，但作為中介的他們卻面臨著“招工難”的問(wèn)題。
由于對(duì)核輻射的擔(dān)憂以及國(guó)內(nèi)工資待遇和生活水平的提高，山東省的對(duì)日勞務(wù)輸出遭遇了降溫。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)外勞務(wù)輸出的主管部門山東省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，今年的1-7月份，對(duì)日研修生派出人數(shù)為8559人，同比下滑了4.8%。
保護(hù)海外派遣勞動(dòng)者權(quán)益 法律尚待完善
而于此同時(shí)，維護(hù)海外派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，卻往往在中日兩國(guó)的法律漏洞中顯得格外脆弱。
在日本，這個(gè)初衷為了幫助外國(guó)勞動(dòng)力學(xué)習(xí)先進(jìn)技能，促進(jìn)國(guó)際交流的研修生制度，已經(jīng)漸漸成為日本企業(yè)剝削廉價(jià)海外勞動(dòng)力的工具。
日本政府不允許外國(guó)單純勞動(dòng)者和非熟練工人在日就職。為了解決勞務(wù)需求和法律之間的矛盾，日本政府在1993年增設(shè)了《技能實(shí)習(xí)生制度》，即研修生經(jīng)過(guò)為期一年的技術(shù)學(xué)習(xí)后,
可與雇用企業(yè)簽訂雇用合同, 轉(zhuǎn)為掌握了一定技能的技能實(shí)習(xí)生, 再工作2年。
而中國(guó)則是日本最主要的研修生輸出國(guó)。每年，有數(shù)萬(wàn)來(lái)自中國(guó)農(nóng)村的青年離開故土踏上他們的三年在日研修之路。根據(jù)日本研修生項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)——財(cái)團(tuán)法人國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)（JITCO）網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2009年，有53,876名新的中國(guó)年輕人開始了在日本的研修生活，占當(dāng)年總新增人數(shù)的67%。
暨南大學(xué)華僑華人研究所的廖小健曾對(duì)日本研修生這一制度做過(guò)專題研究。她在學(xué)術(shù)論文中指出，導(dǎo)致在日中國(guó)研修生上述困境的原因不少,如雇無(wú)良、勞工軟弱、管理不嚴(yán)、文化和種族差異、派遣機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)等。其中, 研修制度的先天局限應(yīng)是主要原因之一。
而在中國(guó)，由于《勞動(dòng)合同發(fā)》中的勞務(wù)派遣并不涉及對(duì)外勞務(wù)，而法律層面上，我國(guó)的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》也遲遲沒(méi)有頒布，因此在勞工遭遇到與勞務(wù)中介和雇主之間的糾紛時(shí)，海外勞工正常權(quán)益將會(huì)難以得到保證。
山東省勞務(wù)輸出企業(yè)：困境和挑戰(zhàn)
山東國(guó)際合作聯(lián)合有限公司的經(jīng)理蔣杰表示，今年以來(lái)，公司的赴日研修項(xiàng)目招工人數(shù)有所下降。而公司針對(duì)參加赴日項(xiàng)目研修的招工的甄選門檻也有所降低。
“當(dāng)時(shí)日本發(fā)生大地震的時(shí)候，許多家長(zhǎng)都會(huì)跑來(lái)公司詢問(wèn)自己孩子在日本的安危。”
蔣杰說(shuō)，“公司員工一直聯(lián)系駐日本的辦事處，打聽派出去的勞務(wù)人員消息。當(dāng)時(shí)連睡覺(jué)都沒(méi)時(shí)間?！?/p>
但蔣經(jīng)理覺(jué)得幸運(yùn)的是山東省派出的勞務(wù)人員沒(méi)有傷亡。
他也不僅感嘆，企業(yè)從1994年成立至今，其赴日研修業(yè)務(wù)在近幾年遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。剛剛從08年的全球經(jīng)濟(jì)衰退中走出來(lái)的勞務(wù)輸出，卻又遇到了日本的大地震。
而威海榮成國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司的董事長(zhǎng)姜成杰也在媒體采訪中談到，日本地震過(guò)后的兩個(gè)月，來(lái)公司報(bào)名赴日研修的人數(shù)屈指可數(shù)，企業(yè)甚至需要到省外去招人。
面對(duì)公眾對(duì)日本地震之后的核輻射的擔(dān)憂，主管對(duì)外勞務(wù)輸出的山東省商務(wù)廳外經(jīng)處處長(zhǎng)李新運(yùn)要求，各勞務(wù)公司在派出前必須如實(shí)告知研修生日本地震和輻射的情況，以做好安全防范，并消除研修生不必要的擔(dān)憂。
除了對(duì)核輻射的擔(dān)憂影響勞務(wù)企業(yè)招工之外，山東商務(wù)廳外經(jīng)處副調(diào)研員張鵬表示，日本研修生的工資多年沒(méi)有太大的變化，也是導(dǎo)致研修生項(xiàng)目遇冷的原因之一。
一個(gè)研修生打工三年下來(lái)能存到相當(dāng)于30萬(wàn)元人民幣左右的收入。而相比十年前的30萬(wàn)，現(xiàn)在的30萬(wàn)人民幣對(duì)于許多中國(guó)人來(lái)并不如從前那么可觀。因此，面對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升，工資上調(diào)和物價(jià)上漲也讓赴日研修的魅力遜色不少。
“我們現(xiàn)在跟國(guó)內(nèi)的工廠一樣，也是招工難?！?/p>
山東國(guó)際合作聯(lián)合有限公司的經(jīng)理蔣杰說(shuō)。但他認(rèn)為，一段在外國(guó)生活工作的經(jīng)歷和相對(duì)國(guó)內(nèi)較高的薪水，依然是讓許多在國(guó)內(nèi)面臨難的許多畢業(yè)生提供多一條的就業(yè)出路。
日本：治標(biāo)不治本的新規(guī)
對(duì)于二十出頭的姑娘王寧來(lái)說(shuō)，赴日研修的目的不是其它，就是賺錢。工資相對(duì)較高，而且她也不介意加班和放棄休假和與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。
“畢竟花這么多錢出去就是為了能賺更多的錢?；貒?guó)的機(jī)票也貴，不應(yīng)該浪費(fèi)錢。”
她希望通過(guò)三年的努力，能賺到至少二十萬(wàn)元人民幣，而這筆錢，除了留給自己的一部分以外，也可以幫助在家務(wù)農(nóng)的父母開家小店做買賣。
抱著和王寧一樣想法來(lái)參加赴日研修的年輕人有許多。在赴日前的培訓(xùn)課上，他們按照學(xué)校的要求站著上課，大聲朗讀日文。根據(jù)山東國(guó)際合作聯(lián)合公司資源管理部經(jīng)理陳旭的介紹，這是為了讓學(xué)員能在培訓(xùn)結(jié)束之后更快地適應(yīng)日本的高強(qiáng)度體力工作?！耙?yàn)榇蟛糠秩毡酒髽I(yè)提供的職位都需要員工站著工作?！?/p>
而培訓(xùn)中心對(duì)學(xué)生的管理也是非常嚴(yán)格，學(xué)生的手機(jī)必須上繳學(xué)校，不允許上網(wǎng)和用手機(jī)。離開校園必須向老師請(qǐng)示。教室和宿舍都必須保持一塵不染。
“日本企業(yè)對(duì)員工的要求非常的嚴(yán)格，尤其是對(duì)工作環(huán)境的衛(wèi)生要求?！标愋窠?jīng)理介紹道。
在日本，每年都有研修生在工作期間死亡的案例。根據(jù)財(cái)團(tuán)法人國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)（JITCO）的統(tǒng)計(jì)，2008年在日本工作期間死亡的外國(guó)研修生34人，其中16人死于心臟和大腦疾??；2009年有27人死亡，其中9人為心臟和大腦疾病，3人自殺。
這樣的死亡數(shù)量，但對(duì)于總?cè)藬?shù)在10萬(wàn)的18到30歲身體健康的成年人的研修生群體里，比例已經(jīng)大大高出了普通人群。
一直到去年，日本政府才第一次認(rèn)定研修生中存在的過(guò)勞死。
2010年7月2日，茨城縣鹿島勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署認(rèn)定在該縣一家金屬加工公司工作的中國(guó)研修生蔣曉東為“過(guò)勞死”。這是第一個(gè)在日本外國(guó)技能實(shí)習(xí)生被認(rèn)定為工傷事故中的“過(guò)勞死”案例。
面對(duì)一系列的研修生的勞動(dòng)剝削的法律維權(quán)案件，日本國(guó)內(nèi)的輿論和國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛提出質(zhì)疑。2010年4月，聯(lián)合國(guó)移民人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員布斯塔曼特發(fā)表聲明說(shuō)：“日本的研修生和技術(shù)實(shí)習(xí)生制度一定程度上產(chǎn)生了對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的剝削，侵犯了海外勞工的精神和身體權(quán)利，在極端情況下甚至存在奴役行為，應(yīng)該終止這一項(xiàng)目?！?/p>
而日本政府面對(duì)質(zhì)疑和批評(píng)，也與去年7月對(duì)研修生制度本身進(jìn)行了一些調(diào)整。其中包括研修生入境第一年受到日本勞動(dòng)法關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的保護(hù)。按照原來(lái)的制度，研修生入境第一年期間并不受日本勞動(dòng)法保護(hù)；工資低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。
另外雇主不得以集中保管為名沒(méi)收技能實(shí)習(xí)生護(hù)照。
中國(guó)：海外勞務(wù)派遣定性爭(zhēng)議
在中國(guó)，盡管根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定，派遣的勞務(wù)公司收取的服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)勞務(wù)合同工資的12.5%，但是在實(shí)際運(yùn)作中，這一規(guī)定形同虛設(shè)。而涉及到海外派遣勞動(dòng)與勞務(wù)公司簽訂的合同究竟屬于商業(yè)合同還是勞務(wù)合同，在我國(guó)行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界依然存在著爭(zhēng)論。
盡管國(guó)內(nèi)的勞務(wù)派遣公司希望能夠?qū)⑼馀蓜趧?wù)合同定性為中介合同，而由此產(chǎn)生的糾紛因處于商業(yè)糾紛，而非勞務(wù)糾紛。但呼吁我國(guó)海外派遣勞動(dòng)者立法保護(hù)的中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授則認(rèn)為，我國(guó)的外派勞務(wù)保護(hù)立法，首先應(yīng)該確認(rèn)海外勞務(wù)派遣屬于勞動(dòng)關(guān)系。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 段妍 編輯 呂捷）
