中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月30日?qǐng)?bào)道：美韓黃海軍演之后，美國(guó)又企圖將南海領(lǐng)土爭(zhēng)端國(guó)際化。中美關(guān)系再度趨緊。盡管事關(guān)安全大局，但是兩國(guó)大規(guī)模軍事沖突的可能性已經(jīng)大大減小。因?yàn)閮蓢?guó)已經(jīng)不再是安全主導(dǎo)，而是進(jìn)入復(fù)合型相互依賴階段。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國(guó)的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，相互依賴主要體現(xiàn)為互補(bǔ)和合作。作為全球最重要的“世界工廠”之一，中國(guó)生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口美國(guó)，從中美貿(mào)易中得到巨額貿(mào)易順差。然后，中國(guó)再把錢(qián)借給美國(guó)人消費(fèi)，擴(kuò)大美國(guó)的消費(fèi)
在軍事領(lǐng)域，中美相互依賴主要體現(xiàn)為互相競(jìng)爭(zhēng)，即一方的行動(dòng)被認(rèn)為可能損害另一方的利益。最近 20 年，中國(guó)軍事現(xiàn)代化的步伐不斷加快，國(guó)防實(shí)力持續(xù)提高。從國(guó)防投入看，在今后一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)是唯一能夠緊隨美國(guó)之后的國(guó)家。
中美在軍事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是抽象的“安全困境”主導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)。由于中美兩國(guó)缺乏戰(zhàn)略互信，軍事領(lǐng)域的“安全困境”比較明顯，即中國(guó)軍事力量的增強(qiáng)被美視為威脅。
中國(guó)國(guó)防部在《二○○八年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)中指出，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，一些大國(guó)加大國(guó)防投入，加快軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備。顯然，美位居“一些大國(guó)”之列，美軍事現(xiàn)代化被認(rèn)為是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈的一部分。
基于同樣的判斷，美國(guó)防部《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告指出，在大國(guó)和新興國(guó)家中，中國(guó)最有潛力在軍事上與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)防部《 2009 年中國(guó)軍力報(bào)告》更具體指出，盡管美戰(zhàn)略力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，但中國(guó)有能力對(duì)美國(guó)大部分主要城市形成毀滅性打擊。在具體的安全利益競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在亞太地區(qū)。在談到亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素時(shí)，
在政治上，中美各自的政治影響力體現(xiàn)出既競(jìng)爭(zhēng)又合作的態(tài)勢(shì)，兩國(guó)由于政治制度不同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度有別、國(guó)際地位差異，在國(guó)際政治中有諸多對(duì)立之處。然而，近年來(lái)美在處理棘手國(guó)際問(wèn)題時(shí)，越來(lái)越需要中國(guó)的政治支持，比如朝核問(wèn)題、緬甸問(wèn)題、伊核問(wèn)題。
同時(shí)，中美政治上的相互依賴也體現(xiàn)出對(duì)立的一面，美從兩方面強(qiáng)有力地制約了中國(guó)的政治選擇。一是美在亞太地區(qū)強(qiáng)大的安全和政治存在。通過(guò)正式的同盟關(guān)系和非正式的友好關(guān)系，美向亞太地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家提供安全和政治保障，使亞太國(guó)家形成了在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越依賴中國(guó)，在政治上依然依靠美國(guó)的二元模式。
近年來(lái)，亞太國(guó)家在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越密切的同時(shí)，紛紛強(qiáng)化同美國(guó)的政治安全合作。中國(guó)在處理中日關(guān)系、南海問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，每時(shí)每刻不得不考慮美國(guó)的存在和影響。二是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美一方面大力輸出資本主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“美國(guó)模式”，另一方面批評(píng)中國(guó)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的“中國(guó)模式”，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)在政治上的影響力、道義上的感召力。
根據(jù)羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈的研究，復(fù)合相互依賴有三大特征：國(guó)家之間交往渠道多樣化、軍事力量的作用下降、缺乏主導(dǎo)性議題。
經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)后20 年的發(fā)展，中美關(guān)系早已經(jīng)超越國(guó)家對(duì)國(guó)家的關(guān)系，形成了國(guó)家對(duì)國(guó)家、政府部門(mén)對(duì)政府部門(mén)、城市對(duì)城市、企業(yè)對(duì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)個(gè)人等多層次、多渠道交流。在國(guó)家間關(guān)系方面，除國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪外， 1998年5月1 日，兩國(guó)外長(zhǎng)簽署了《中美關(guān)于建立直通保密電話通信線路的協(xié)定》。僅 2008 年，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)就4次會(huì)面、 10 次通信、4 次通話。建交之初，中美民間交往寥寥無(wú)幾。而今，兩國(guó)人員往來(lái)每年超過(guò) 200萬(wàn)人次，每天有5000 多人往返于太平洋兩岸。雙方還締結(jié)了 35對(duì)友好省州和145 對(duì)友好城市?！ ?/p>
兩國(guó)政府部門(mén)之間高層及各級(jí)別對(duì)話交往與日俱增，建立起涵蓋政治、外交、經(jīng)貿(mào)、軍事、文教、科技等廣泛領(lǐng)域的 60多個(gè)對(duì)話合作機(jī)制。
多元化、多渠道交往，必然導(dǎo)致利益的多樣化和政策的復(fù)雜化。在 1990 年代，美國(guó)一些大跨國(guó)公司由于在中國(guó)獲利頗豐，組成利益集團(tuán)，主張維護(hù)正常的美中貿(mào)易關(guān)系，與美人權(quán)團(tuán)體、軍工集團(tuán)、勞工集團(tuán)對(duì)抗。每年關(guān)于授予中國(guó)最惠國(guó)待遇的辯論，就是美國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的大較量。同樣，隨著中國(guó)對(duì)外交往的增多，從對(duì)外交往中獲益不等的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人群，也會(huì)形成某種形式的政策共同體。
中美之間直接出現(xiàn)大規(guī)模軍事沖突的可能性大大下降，兩國(guó)間安全的稀缺性緩解，同時(shí)軍事力量作為對(duì)外政策工具的實(shí)用性減弱，中美關(guān)系走出了安全主導(dǎo)型時(shí)代。
其一，雙方意識(shí)到中美大戰(zhàn)一時(shí)半刻打不起來(lái)，兩國(guó)的生存不再受到威脅。其二，軍事安全作為雙邊關(guān)系主導(dǎo)因素的時(shí)代結(jié)束了。在過(guò)去 10 年里，中美軍事關(guān)系的發(fā)展同其政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展幾近脫節(jié)，互不影響。 1998 年發(fā)生以美為首的北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館事件，兩國(guó)軍事關(guān)系陷入低谷。隨即，中美在貿(mào)易領(lǐng)域取得重大突破， 2000 年中國(guó)加入世貿(mào)組織，美授予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇。上述一系列事件表明，軍事關(guān)系仍然是中美關(guān)系中的一個(gè)重要方面，但不再是主導(dǎo)一切的因素了。其三，軍事手段作為爭(zhēng)取其他方面優(yōu)勢(shì)的途徑，其功能大大下降。隨著威脅來(lái)源的多元化，國(guó)與國(guó)之間相互依賴的加深，軍事手段的實(shí)用性下降。美作為世界上軍事實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，對(duì)大多數(shù)挑戰(zhàn)卻束手無(wú)策。很難想象，美為了讓中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上承擔(dān)更大的責(zé)任，其首屈一指的軍事力量能發(fā)揮巨大作用。
中美關(guān)系從安全主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向復(fù)合相互依賴，關(guān)鍵在于安全稀缺性緩解、軍事力量的效用下降。中美關(guān)系中的議題日趨多元化，并且沒(méi)有一個(gè)議題能主導(dǎo)全局。
在這個(gè)新階段，中美關(guān)系仍然充滿著矛盾、斗爭(zhēng)與合作，但是所有雙邊領(lǐng)域同時(shí)陷入沖突的可能性極小，因此作為全局和整體的中美關(guān)系不大可能大起大落。中美兩國(guó)的矛盾和沖突將以不同的方式體現(xiàn)出來(lái)。
具有復(fù)合相互依賴特征的中美關(guān)系可以避免全面的、大規(guī)模的雙邊沖突，這為中美關(guān)系的基本穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，依賴程度加深和中美實(shí)力地位的變化又為這對(duì)雙邊關(guān)系增加了脆弱性。
隨著國(guó)際交往增多、實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)會(huì)重新界定國(guó)家利益，也會(huì)更自信地保護(hù)國(guó)家利益。今天，輪到中國(guó)人來(lái)提問(wèn)和回答同樣的問(wèn)題。
與此同時(shí)，隨著全球化的發(fā)展，中國(guó)國(guó)家利益外延不斷擴(kuò)大。中國(guó)國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在 2009年7 月舉行的首屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上指出，中國(guó)的核心利益第一是維護(hù)基本制度和國(guó)家安全，其次是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，第三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從中可以看出，除了國(guó)家的生存、主權(quán)等利益外，中國(guó)核心國(guó)家利益還包括其他多個(gè)方面。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)將更加自信、更加有力地保護(hù)自己的核心利益，這將是中國(guó)今后最重要的利益偏好。在這些領(lǐng)域中國(guó)非?？赡芡喇a(chǎn)生利益沖突。
中美兩國(guó)調(diào)整利益偏好將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生何種影響，既取決于中美利益偏好的相容程度，也受兩國(guó)相互認(rèn)知、溝通影響，更取決于美國(guó)的政策反應(yīng)和兩國(guó)之間的協(xié)調(diào)管理。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：
http://syej.cn/cndy/2010-07/30/content_11070549.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者 牛新春 編輯 潘忠明）
