中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》9月16日評論版頭條：早在民主革命時期，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東就曾將武裝斗爭、黨的建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為黨的“三大法寶”。建國后，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨幾屆領(lǐng)導(dǎo)人都特別強調(diào)執(zhí)政黨的隊伍建設(shè)。
2004年11月7日，中共中央提出關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見，隨之在全國各級黨組織中展開了“保先”活動。
2004年，中共中央頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，以黨規(guī)的形式確立了黨內(nèi)監(jiān)督以黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”（即主要負責人）為監(jiān)督的重點對象，進一步完善了包括上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、同級監(jiān)督在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系。
2006年10月11日，中共中央出臺《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從而突現(xiàn)出防止個人專斷，建全黨內(nèi)民主生活會，在黨內(nèi)建立規(guī)范健康的權(quán)力運行機制的黨內(nèi)民主問題。
同年11月7日，新華社播發(fā)專題文章，強調(diào)必須抓緊培養(yǎng)選拔大批年輕干部，解決接班人的問題。隨后大批年輕干部進入干部隊伍。
從“文革”結(jié)束后中國共產(chǎn)黨黨代會的歷史來看，在中央委員會的全體會議上解決黨的重大問題，除了十一屆三中全會外，有過多次。以十六屆為例，三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》；四全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出提高科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局能力建設(shè)；五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，六次會議研究了審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)，提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)。
即將召開中共中央十七屆四中全會將把黨的隊伍建設(shè)當作重要的話題，其意義非常重大。不論本次四中全會將提出什么，強調(diào)什么，在黨的歷史上，以一次全會上專門討論黨的隊伍建設(shè)，有史以來是第一次，怎么樣評價這次全會的重要意義都不為過。這是自改革開放以來所一直強調(diào)的“黨要管黨、從嚴治黨”的又一舉措。它再次向世人表明中國共產(chǎn)黨整治自己隊伍，決心建立一支由中國先進分子組成的廉潔隊伍的一種意愿和信心。
廉政建設(shè)是黨建的重要內(nèi)容，反腐敗是黨的隊伍建設(shè)的重要表現(xiàn)形式之一，但不是唯一的內(nèi)容。就黨的建設(shè)領(lǐng)域來看，本身包含的內(nèi)容很多，如黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)。此外，如何提高黨的執(zhí)政能力，妥善解決黨群關(guān)系、黨政關(guān)系，保護黨員權(quán)利，保持干部年輕化等等問題，也是黨建的重要方面。
近年，中央出臺了很多反腐敗方面的政策和黨規(guī)，比如不久前出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的規(guī)定》，以及關(guān)于處理“小金庫”問題等。我認為，本次全會在總結(jié)建國來黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗、分析目前黨的建設(shè)面臨的新問題，提出黨的建設(shè)工作重點的基礎(chǔ)上，將進一步強調(diào)落實已制定的規(guī)定，已提出的任務(wù)，包括反腐措施。對傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗的“強調(diào)”將多于“新意”。
另外，完善黨內(nèi)民主，強化黨委、紀檢監(jiān)督部門的職能，完善教育、制度、監(jiān)督并重、懲防并舉、以防為主的廉政建設(shè)體系，堅持科學(xué)發(fā)展觀，也將是十七屆四中全會強調(diào)的重要內(nèi)容。（作者為中共中央黨校政法部教授，政治學(xué)、法學(xué)博士生導(dǎo)師 林喆 編輯 裴培）
