中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線倫敦消息：中國(guó)王國(guó)務(wù)院副總理王岐山上周高調(diào)表態(tài)中國(guó)愿意買入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)行的債券，為擴(kuò)充IMF可以動(dòng)用的資源做出力所能及的貢獻(xiàn)。王岐山無(wú)疑是在周四G20峰會(huì)召開前夕為全球所關(guān)注的中國(guó)為IMF增資問題提供了官方的回應(yīng)。
但繼其在一月透露將考慮發(fā)行債券的計(jì)劃后，該組織沒有發(fā)布任何關(guān)于利用該方式增資的信息。本周末，基金組織總裁多米尼克?施特勞斯-卡恩宣在吹風(fēng)會(huì)上宣布了該組織在即將召開的G20峰會(huì)上提出的五點(diǎn)訴求，提及了大幅度提高該組織的動(dòng)用資源能力，但對(duì)創(chuàng)新增資方式并沒有涉及。
發(fā)行債券在IMF歷史上是首次提出這樣的設(shè)想。在保證合理回報(bào)和收益的情況下中國(guó)愿意購(gòu)買這樣的債券無(wú)疑可以推動(dòng)該組織改革治理并創(chuàng)新增資方案。但將這樣的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，記者分析至少還要涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)：該基金會(huì)現(xiàn)有的章程要進(jìn)行修改并獲得理事機(jī)構(gòu)的同意；同時(shí)還要決定發(fā)行債券的數(shù)額和回報(bào)方式。只有在這兩個(gè)法律文件成型后，中國(guó)才有可能認(rèn)購(gòu)債券并決定認(rèn)購(gòu)數(shù)量和條件。
基于此，記者認(rèn)為在近期，特別是在G20峰會(huì)上，中國(guó)和IMF應(yīng)該可以達(dá)成一些框架性的協(xié)議；而具體認(rèn)購(gòu)數(shù)量的確定還有待時(shí)日。在G20峰會(huì)后，IMF將在4月25-26日召開春季年會(huì)，屆時(shí)可望對(duì)增資方案應(yīng)該有進(jìn)一步的解釋。
在現(xiàn)行的框架下，國(guó)際貨幣基金組織有三種提高借款能力的渠道。國(guó)際貨幣基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，份額增資是最根本的一個(gè)途徑，目前通過份額增資多獲得的借款能力大約是2000億美元。另外的兩種途徑是通過該組織和一些國(guó)家和金融機(jī)構(gòu)簽訂的一般借款安排和新借款安排（General Arrangements to Borrow (GAB)
和New Arrangements to Borrow (NAB)）。后兩種安排所能提供的借款能力大約是500億美元，
但中國(guó)都不是這兩個(gè)借款安排的成員。
為方便在當(dāng)前危機(jī)期間增加基金組織的可貸放資金，IMF已經(jīng)宣布要將自己所能動(dòng)用的資源從2500億美元增加到5000億美元。
日本在二月已經(jīng)向基金組織提供了額外的1000億美元貸款，歐盟也已承諾750億歐元。上周末，挪威財(cái)政部宣布該國(guó)計(jì)劃向國(guó)際貨幣基金組織增資45億美元以滿足基金組織成員國(guó)在危機(jī)中可能不斷增加的借款需求。國(guó)際貨幣基金組織期望更多的國(guó)家能夠提供支持以提高該組織穩(wěn)定國(guó)際金融秩序和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的能力。
中國(guó)政府堅(jiān)持IMF份額增資是基本的增資方式。因涉及到各個(gè)國(guó)家相應(yīng)的法律程序，該方式需經(jīng)過一段時(shí)間的評(píng)估。
在當(dāng)前的危機(jī)的情況下，國(guó)際貨幣基金組織的融資需求比較急迫，因此中國(guó)對(duì)于IMF采取多種形式的融資、包括新借款安排，也在進(jìn)行研究和考慮。同時(shí)中國(guó)積極支持IMF采取發(fā)行債券的方式融資并認(rèn)為這一方式可使IMF在較短時(shí)間內(nèi)以較快的速度籌集到資金。
實(shí)際上，自國(guó)際貨幣基金組織（IMF）宣布要將其所能動(dòng)用的資源從2500億美元提高到5000億來(lái)應(yīng)對(duì)深不見底的金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家和壓力集團(tuán)已經(jīng)盯上了資產(chǎn)負(fù)債表上贏余較多的中國(guó)。特別是在日本宣布要提供1000億美元的支持后，中國(guó)所面臨的壓力就更大了。
中國(guó)到底要不要給IMF提供更多的資源？如果給，到底要給多少？錢從哪里出？怎么保證義務(wù)和權(quán)利的公平？這個(gè)決定是否要通過全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？對(duì)于這些問題，少數(shù)的一些學(xué)者有過思考和建議。一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在這件事情上要考慮，大規(guī)模給IMF提供資源不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要；日本的慷慨是由日本的國(guó)力所決定的。
基于中國(guó)有較大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院袁鋼明研究員近期接受中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站采訪時(shí)認(rèn)為向IMF提供1000億美元資源“不是一個(gè)大問題。”他還認(rèn)為現(xiàn)在“可以將投票權(quán)問題放在一邊，目前最緊要的是中國(guó)積極主動(dòng)地在IMF平臺(tái)上展示自己。”（以上摘自中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站的報(bào)道：“The voting rights issue can be put aside for a while,”he said.
“The imperative is that China should first take the initiative to actively present itself at the platform of IMF”）
從數(shù)量級(jí)上講，1000億美元和近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備總量顯然不在一個(gè)等級(jí)上。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備是需要找投向的。但在本月早些時(shí)候，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院余永定研究員在接受記者采訪時(shí)表示過擔(dān)心：由于中國(guó)在IMF里沒有決定權(quán)，即使提供更多的資源，中國(guó)無(wú)法決定所提供的資源的用途。他甚至擔(dān)心IMF會(huì)把這些錢會(huì)用在那些對(duì)中國(guó)不友好但陷入流動(dòng)性短缺的國(guó)家。
雖然目前IMF對(duì)中國(guó)購(gòu)買債券的提議沒有官方正式的回應(yīng)，但IMF正在努力進(jìn)行一些反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局和實(shí)力變化情況的改革。這個(gè)有著185個(gè)成員國(guó)的機(jī)構(gòu)上周還宣布，將使其貸款限額提高一倍，加強(qiáng)其傳統(tǒng)的備用安排并簡(jiǎn)化貸款條件。對(duì)低收入成員國(guó)優(yōu)惠貸款工具的補(bǔ)充改革也在進(jìn)行之中。
該組織總裁多米尼克?施特勞斯-卡恩說國(guó)際貨幣基金組織正經(jīng)歷著治理理念（philosophy）的革命。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）任命的包括治中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在內(nèi)的九“名人專家”委員會(huì)也在近日指出國(guó)際貨幣基金組織重大決策投票通過最低門檻應(yīng)該從當(dāng)前的85%降低到70-75%。如果該專家組的建議在該國(guó)際貨幣基金組織的治理改革中得到采納，那么美國(guó)將有可能失去長(zhǎng)期擁有的重大決策否決權(quán)。
目前，國(guó)際貨幣基金組織的重大決策必須要獲得184個(gè)成員國(guó)至少85%的投票權(quán)才能通過。而目前美國(guó)一國(guó)所擁有的投票權(quán)就超過了15%，這就是說美國(guó)在任何一個(gè)重大決策上擁有實(shí)際的否決權(quán)利。
種種跡象表明，中國(guó)和IMF的討價(jià)還價(jià)正使該機(jī)構(gòu)朝著更具有代表性和更能夠發(fā)揮穩(wěn)定國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)秩序這樣的方向改革。到底結(jié)果如何，還需要繼續(xù)觀察。
(《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者付敬倫敦報(bào)道)
