英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月2日發(fā)表題為《足壇反賭開啟中國(guó)體育法治新紀(jì)元》評(píng)論文章，全文如下：
近日，持續(xù)了兩年多的中國(guó)足壇反賭打假風(fēng)暴傳來(lái)即將開庭審理的消息。與此同時(shí)，中國(guó)足協(xié)正在醞釀管辦分離的改革事宜。外界普遍認(rèn)為，司法力量強(qiáng)力介入整頓中國(guó)足球的假賭黑，標(biāo)志著中國(guó)體育開始從人治走向法治，將為中國(guó)體育的下一個(gè)繁榮創(chuàng)造制度先機(jī)。
當(dāng)前世界范圍內(nèi)的競(jìng)技體育領(lǐng)域存在大量犯罪行為。中國(guó)足球從1994年職業(yè)化以來(lái)，一直困擾在“假賭黑”的魔咒中，深受社會(huì)輿論所詬病。近年來(lái)，越來(lái)越多的黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)足球比賽進(jìn)行滲透和控制犯罪，通過(guò)實(shí)施種種對(duì)社會(huì)有著嚴(yán)重危害性的行為謀取利益，不僅嚴(yán)重?fù)p害了體育聲譽(yù)，損害到第三方利益或觀眾利益，嚴(yán)重破壞了體育正常秩序和社會(huì)管理秩序，極大地增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，而且因?yàn)榇祟惙缸锿鶎⒉倏v比賽、行賄受賄、職務(wù)犯罪、洗錢、非法經(jīng)營(yíng)等行為交織在一起，涉案金額龐大，導(dǎo)致地下錢莊等灰色經(jīng)濟(jì)盛行，大量資金非法流動(dòng)，甚至流失國(guó)外，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家金融安全。因此，整個(gè)社會(huì)充滿著對(duì)司法介入體育懲治犯罪的期待。
足球“假賭黑”現(xiàn)象引起了最高決策層的極大關(guān)注。中國(guó)政府也開始將打擊足球犯罪置于前所未有的高度來(lái)加以對(duì)待。2009年11月初，中國(guó)公安部督辦、遼寧省公安廳承辦的中國(guó)足壇抓賭第一大案正式立案。2010年3月1日，中國(guó)足協(xié)副主席謝亞龍、南勇、楊一民及裁判委員會(huì)原主任張健強(qiáng)等因操縱足球比賽涉嫌收受賄賂犯罪被依法逮捕。
由于中國(guó)體育體制落后于時(shí)代發(fā)展，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)近年來(lái)日益頻繁的體育犯罪問(wèn)題時(shí)遇到了困境。1949年新中國(guó)成立之后，為盡快發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)行了典型的“舉國(guó)體制”，其特征是國(guó)家通過(guò)各種機(jī)制包括動(dòng)員政治、行政、社會(huì)、市場(chǎng)等手段把社會(huì)的每一個(gè)組織細(xì)胞都組織起來(lái)，有效的選拔人才和集中培養(yǎng)，在短時(shí)期內(nèi)來(lái)達(dá)成國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)。實(shí)踐證明，這種體制在新中國(guó)“一窮二白”的特定環(huán)境下，發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)從“東亞病夫”迅速崛起為世界體育強(qiáng)國(guó)，世界有目共睹。但“舉國(guó)體制”的特點(diǎn)是國(guó)家力量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，隨著體育項(xiàng)目的市場(chǎng)化和職業(yè)化發(fā)展，體育管理體制逐漸轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的方法，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式顯然難以滿足現(xiàn)實(shí)需要；而且在“舉國(guó)體制”下，沒(méi)有任何市場(chǎng)和社會(huì)的力量能夠平衡國(guó)家力量（因?yàn)槭袌?chǎng)和社會(huì)力量也成為“舉國(guó)體制”的一部分，被國(guó)家力量動(dòng)員起來(lái)），體育的市場(chǎng)化和職業(yè)化道路意味著國(guó)家力量的讓位，體育市場(chǎng)注定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，例如秩序的混亂乃至各種形式的刑事犯罪等。尤其是沒(méi)有法律支持，體育倫理道德和秩序不僅難以建立起來(lái)，甚至是最為基本的行業(yè)自治也無(wú)從談起。
1979年，中國(guó)在遭受了無(wú)法無(wú)天的“文化大革命”陣痛之后，開始重建國(guó)家法制。體育犯罪首次被《刑法》列入打擊范圍，并在隨后的歷次《刑法》修改中進(jìn)行了完善。1995年8月29日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議全票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)體育法》，開始依法治體。但這部脫胎于“舉國(guó)體制”的《體育法》，由于權(quán)利保障機(jī)制和糾紛解決機(jī)制等嚴(yán)重缺失，在實(shí)踐中實(shí)際上成為一部軟性的倡導(dǎo)法而無(wú)法得到遵守。與此對(duì)應(yīng)的是，傳統(tǒng)刑法在“人本主義”價(jià)值理念的指導(dǎo)下，只將人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)作為刑法的保護(hù)客體，而沒(méi)有將對(duì)體育利益當(dāng)作獨(dú)立的保護(hù)對(duì)象（客體），漠視了體育利益存在，致使刑事立法在規(guī)制體育犯罪問(wèn)題上存在缺失，進(jìn)而無(wú)法使得和諧的體育秩序和體育領(lǐng)域內(nèi)的其他合法權(quán)益得到刑法的有效保障。
體育法律制度在實(shí)踐檢驗(yàn)中暴露出了其嚴(yán)重的滯后性和體系不完善性，給體育犯罪有機(jī)可乘，并帶來(lái)了許多令人擔(dān)憂的社會(huì)問(wèn)題。在多種利益的驅(qū)使之下，部分運(yùn)動(dòng)員、教練員以及其他與體育相關(guān)官員、人員置體育倫理道德于不顧，為了達(dá)到目的不惜一切代價(jià)，甚至以身犯險(xiǎn)，最后滑向犯罪的深淵。
目前的司法程序表明，中國(guó)政府已將足球等體育犯罪開始納入國(guó)家層面的反腐敗體系來(lái)加以應(yīng)對(duì)。據(jù)悉，目前中國(guó)正在制定反腐敗綱領(lǐng)性法律—《廉政法》，學(xué)術(shù)界正在研討構(gòu)建完備的中國(guó)體育刑法等法律，這些都旨在從體制根源上采取對(duì)策以消除犯罪的土壤。社會(huì)喜聞樂(lè)見(jiàn)的是，中國(guó)正在迎來(lái)體育法治新紀(jì)元。（作者：武漢大學(xué)刑事法研究中心研究員 解冰）
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