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六、《規(guī)劃》提出在現(xiàn)行境外駕駛?cè)?、境外車輛的相關管理規(guī)定基礎上，將辦理臨時牌照權限下放至平潭車輛管理部門;允許臺灣地區(qū)機動車在臨時牌照有效期內(nèi)多次自由進出平潭;允許符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業(yè)的其他大陸居民經(jīng)批準往來臺灣地區(qū)一年有效多次簽注。

解讀：這意味著不久的將來，臺灣地區(qū)機動車可以在平潭島上行駛，兩岸直接往來更加便捷。這是國家首次賦予一個地區(qū)獨有的對臺機動車管理優(yōu)惠政策。

七、《規(guī)劃》提出允許臺灣地區(qū)的建設、醫(yī)療等服務機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，持臺灣地區(qū)由權威機構(gòu)頒發(fā)的證書，在其證書許可范圍內(nèi)在平潭綜合實驗區(qū)開展相應業(yè)務等。

解讀：這是國家首次賦予一個地區(qū)獨有的對臺優(yōu)惠政策，也是對臺先行先試的新探索。

◆關鍵詞：

“五個共同”

《規(guī)劃》提出：按照先易后難、循序漸進的要求，選擇具備條件的部分區(qū)域、部分領域，開展兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益的合作試點，積極探索建立擴大兩岸交流合作新的體制機制。在平潭開展兩岸“五個共同”合作試點，是平潭開放開發(fā)的核心所在，是平潭綜合實驗區(qū)區(qū)別于其他一般開發(fā)區(qū)的本質(zhì)特征。

共同規(guī)劃，即一方面邀請臺灣高水平規(guī)劃機構(gòu)參與總體發(fā)展規(guī)劃編制，另一方面在總體發(fā)展規(guī)劃的框架下，組織兩岸規(guī)劃機構(gòu)，共同編制相關專項規(guī)劃。

共同管理，包含兩方面概念，一是地域的概念;二是項目的概念。從目前兩岸交流合作的廣度和深度看，在平潭整個實驗區(qū)開展共同管理的試點，條件尚不具備。

目前，可選擇局部區(qū)域、部分項目開展這方面的試驗。一方面，借鑒臺灣在經(jīng)濟、社會管理等方面的有效方法，在平潭選擇合適的經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)、生活社區(qū)等部分區(qū)域和部分領域，開展吸進臺灣相關人士參與管理服務的試點工作。比如，現(xiàn)階段可在臺灣同胞聚集的生活社區(qū)和以臺灣投資者為主體的專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校等先行開展試驗，積累經(jīng)驗。等條件具備時，再開展其他相關項目的試驗。另一方面，積極探索吸引臺灣高層次人才參與平潭經(jīng)濟事務管理、咨詢等工作的具體途徑和方式。

共同開發(fā)，即吸引臺灣企業(yè)和各界人士到平潭投資興業(yè)，鼓勵組成獨資、合資或合作開發(fā)主體，參與各類基礎設施、文教衛(wèi)生設施建設，加快平潭開發(fā)建設步伐。在前期起步階段可根據(jù)局部區(qū)域和具體項目開發(fā)需要，采取更加靈活的兩岸合作開發(fā)形式先行啟動。

共同經(jīng)營，即一方面，積極引進臺灣營銷機構(gòu)，建立臺灣地區(qū)性營銷總部和跨行業(yè)跨地區(qū)營銷組織，按照“風險共擔，利益共享”的原則，共同開展相關開發(fā)建設項目的經(jīng)營、推廣，共同拓展境內(nèi)外市場;另一方面，引進臺灣的先進經(jīng)驗和理念，吸引臺灣企業(yè)、有關機構(gòu)等參與平潭的經(jīng)濟和社會公共事業(yè)相關項目的運營。

共同受益，即一方面，要依法保護臺胞的正當權益，為臺胞投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務;另一方面，從著眼造福兩岸同胞角度出發(fā)，實行對臺先行先試政策措施，積極創(chuàng)造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，讓臺灣同胞在平潭開放開發(fā)中找到發(fā)展機會，享受幸福生活，獲得實實在在的利益。

來源：福州中文網(wǎng) 編輯：唐智