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　　六、《規(guī)劃》提出在現(xiàn)行境外駕駛?cè)恕⒕惩廛囕v的相關(guān)管理規(guī)定基礎(chǔ)上，將辦理臨時(shí)牌照權(quán)限下放至平潭車輛管理部門;允許臺灣地區(qū)機(jī)動車在臨時(shí)牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出平潭;允許符合條件的平潭居民及在平潭投資、就業(yè)的其他大陸居民經(jīng)批準(zhǔn)往來臺灣地區(qū)一年有效多次簽注。

　　解讀：這意味著不久的將來，臺灣地區(qū)機(jī)動車可以在平潭島上行駛，兩岸直接往來更加便捷。這是國家首次賦予一個(gè)地區(qū)獨(dú)有的對臺機(jī)動車管理優(yōu)惠政策。

　　七、《規(guī)劃》提出允許臺灣地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，持臺灣地區(qū)由權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，在其證書許可范圍內(nèi)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)等。

　　解讀：這是國家首次賦予一個(gè)地區(qū)獨(dú)有的對臺優(yōu)惠政策，也是對臺先行先試的新探索。

　　◆關(guān)鍵詞：

　　“五個(gè)共同”

　　《規(guī)劃》提出：按照先易后難、循序漸進(jìn)的要求，選擇具備條件的部分區(qū)域、部分領(lǐng)域，開展兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益的合作試點(diǎn)，積極探索建立擴(kuò)大兩岸交流合作新的體制機(jī)制。在平潭開展兩岸“五個(gè)共同”合作試點(diǎn)，是平潭開放開發(fā)的核心所在，是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)別于其他一般開發(fā)區(qū)的本質(zhì)特征。

　　共同規(guī)劃，即一方面邀請臺灣高水平規(guī)劃機(jī)構(gòu)參與總體發(fā)展規(guī)劃編制，另一方面在總體發(fā)展規(guī)劃的框架下，組織兩岸規(guī)劃機(jī)構(gòu)，共同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　共同管理，包含兩方面概念，一是地域的概念;二是項(xiàng)目的概念。從目前兩岸交流合作的廣度和深度看，在平潭整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展共同管理的試點(diǎn)，條件尚不具備。

　　目前，可選擇局部區(qū)域、部分項(xiàng)目開展這方面的試驗(yàn)。一方面，借鑒臺灣在經(jīng)濟(jì)、社會管理等方面的有效方法，在平潭選擇合適的經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)、生活社區(qū)等部分區(qū)域和部分領(lǐng)域，開展吸進(jìn)臺灣相關(guān)人士參與管理服務(wù)的試點(diǎn)工作。比如，現(xiàn)階段可在臺灣同胞聚集的生活社區(qū)和以臺灣投資者為主體的專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校等先行開展試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)。等條件具備時(shí)，再開展其他相關(guān)項(xiàng)目的試驗(yàn)。另一方面，積極探索吸引臺灣高層次人才參與平潭經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、咨詢等工作的具體途徑和方式。

　　共同開發(fā)，即吸引臺灣企業(yè)和各界人士到平潭投資興業(yè)，鼓勵(lì)組成獨(dú)資、合資或合作開發(fā)主體，參與各類基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快平潭開發(fā)建設(shè)步伐。在前期起步階段可根據(jù)局部區(qū)域和具體項(xiàng)目開發(fā)需要，采取更加靈活的兩岸合作開發(fā)形式先行啟動。

　　共同經(jīng)營，即一方面，積極引進(jìn)臺灣營銷機(jī)構(gòu)，建立臺灣地區(qū)性營銷總部和跨行業(yè)跨地區(qū)營銷組織，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的原則，共同開展相關(guān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營、推廣，共同拓展境內(nèi)外市場;另一方面，引進(jìn)臺灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，吸引臺灣企業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)等參與平潭的經(jīng)濟(jì)和社會公共事業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)營。

　　共同受益，即一方面，要依法保護(hù)臺胞的正當(dāng)權(quán)益，為臺胞投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù);另一方面，從著眼造福兩岸同胞角度出發(fā)，實(shí)行對臺先行先試政策措施，積極創(chuàng)造充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，讓臺灣同胞在平潭開放開發(fā)中找到發(fā)展機(jī)會，享受幸福生活，獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

來源：福州中文網(wǎng) 編輯：唐智