環(huán)球在線消息：21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體，是大國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家應(yīng)長(zhǎng)期進(jìn)行扶植，這絕不是什么閉關(guān)鎖國(guó)。中國(guó)必須同時(shí)走兩條道路：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律將目前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)；利用國(guó)家力量扶植具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
·中國(guó)可滿足于以市場(chǎng)換技術(shù)？
關(guān)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直存在尖銳的爭(zhēng)論。主張“開放創(chuàng)新”的看法認(rèn)為，中國(guó)可以借助市場(chǎng)換取技術(shù)升級(jí)。同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)符合中國(guó)勞動(dòng)力過剩的國(guó)情，因此中國(guó)“以一億條褲子換一架飛機(jī)”的“為國(guó)際社會(huì)打工”的戰(zhàn)略沒有什么不對(duì)，中國(guó)當(dāng)以“世界加工廠”為榮。
這種觀點(diǎn)特別反對(duì)以國(guó)家力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，認(rèn)為國(guó)家干預(yù)會(huì)產(chǎn)生利益集團(tuán)，并導(dǎo)致以公權(quán)謀私利。
在這種邏輯下，新經(jīng)濟(jì)自由主義理論應(yīng)運(yùn)而生，公開或隱蔽地主張以外資為主導(dǎo)來整合中國(guó)產(chǎn)業(yè)。之所以有這種主張，是因?yàn)橐恍┤丝吹桨l(fā)達(dá)國(guó)家不僅把產(chǎn)業(yè)的加工裝配部分向中國(guó)轉(zhuǎn)移，越來越多的“研究與發(fā)展”部門也在轉(zhuǎn)移。于是他們認(rèn)為：技術(shù)在國(guó)際上正在由壟斷因素變成流動(dòng)因素，因?yàn)樵瓌?chuàng)性技術(shù)成本太高，跨國(guó)公司不得不向中國(guó)轉(zhuǎn)移新技術(shù)，以占領(lǐng)市場(chǎng)，否則就無法回收成本。因此，中國(guó)沒有必要以巨大代價(jià)去做原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明，“以市場(chǎng)換技術(shù)”是可以成功的；也沒有必要去強(qiáng)調(diào)“民族資本”、“國(guó)家資本”，只要在中國(guó)注冊(cè)就是中國(guó)企業(yè)，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就行。
·發(fā)達(dá)國(guó)家不可能向中國(guó)轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)
這類理論的誤導(dǎo)性極強(qiáng)，我們不應(yīng)被其蒙蔽。第一，它回避了全球化背景下仍有國(guó)家利益和國(guó)家安全問題。中國(guó)作為一個(gè)不可能依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起中大國(guó)，其關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)科技都必須相對(duì)獨(dú)立，發(fā)達(dá)國(guó)家也不可能向我們轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。第二，它回避了產(chǎn)業(yè)國(guó)際化中間的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)問題，中國(guó)不能永遠(yuǎn)居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，而把高端讓給發(fā)達(dá)國(guó)家。第三，它以消費(fèi)者的福利代替生產(chǎn)者和發(fā)明者的利益，誤導(dǎo)中國(guó)人只做消費(fèi)者而不做生產(chǎn)者，更不做發(fā)明者。
中國(guó)的民族企業(yè)是弱小的，需要國(guó)家支持它們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擁有自己的核心技術(shù)和基礎(chǔ)科研，并參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。如果不能做到這些，中國(guó)產(chǎn)業(yè)，包括金融和傳媒業(yè)，被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司整合的日子，就不會(huì)很遠(yuǎn)，中國(guó)將很難擁有自己獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)。中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）或許可維持高增長(zhǎng)，但GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）將越來越少。也就是說，生產(chǎn)加工雖然在我們一邊，利潤(rùn)卻在外國(guó)資本手里。表面上看，這是我們出讓市場(chǎng)的結(jié)果，實(shí)際上是我們喪失產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的結(jié)果。為眼前利潤(rùn)而不去爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，到頭來將不僅可能喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)，也得不到利潤(rùn)。
·必須獨(dú)立發(fā)展中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
今年初，全國(guó)科技大會(huì)以“自主創(chuàng)新”代替“開放創(chuàng)新”，是國(guó)家確立正確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。但在國(guó)家與企業(yè)誰為創(chuàng)新主體的問題上，認(rèn)識(shí)還不一致。筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該有“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的概念，超越傳統(tǒng)的“公與私”、“軍與民”、“民族與外資”、“市場(chǎng)與國(guó)家”之爭(zhēng)。
西方定義的全球化理論，把新經(jīng)濟(jì)和全球化的主體片面歸結(jié)到企業(yè)（特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司），在邏輯上消解國(guó)家主權(quán)和民族利益。這是片面的。新經(jīng)濟(jì)和全球化的參與主體，不僅是企業(yè)與個(gè)人，更重要的是國(guó)家和民族。21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體，是大國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以其巨大的規(guī)模、投入、空間與利益，成為綜合國(guó)力和國(guó)家戰(zhàn)略能力的主要體現(xiàn)。它以國(guó)防產(chǎn)業(yè)為核心，包括核、航空、航天、船舶、電子、常規(guī)武器、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等行業(yè)。
戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)建立在科學(xué)技術(shù)突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)和收益都高。發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力，是國(guó)家的核心利益，需要巨額的社會(huì)先行資本。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要提供公共或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府是主要買主。它的研發(fā)門檻極高，能否發(fā)展取決于國(guó)家規(guī)模和政府能力，在其成長(zhǎng)初期則需要國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃和國(guó)防采購(gòu)。
比如，航空工業(yè)是戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代航空制造業(yè)集材料、機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、空氣動(dòng)力、電子、武器等前沿技術(shù)之大成，包括超精密加工及特種工藝。下決心發(fā)展航空工業(yè)，就要?jiǎng)訂T全國(guó)的工業(yè)技術(shù)精英，并強(qiáng)制性提升本國(guó)工業(yè)制造水平。只依靠國(guó)家財(cái)力支持是不夠的，還需要全體人民的強(qiáng)國(guó)意志，包括公務(wù)員帶頭坐國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，并經(jīng)過數(shù)十年艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
有人認(rèn)為通過國(guó)際轉(zhuǎn)包與合作，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，也可以發(fā)展我國(guó)的航空工業(yè)。這種幻想可能使我國(guó)長(zhǎng)期被外國(guó)“鎖定”在加工配件的檔次上。中國(guó)可以參加國(guó)際飛機(jī)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，但要把重點(diǎn)放在研制知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的大型飛機(jī)上。標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)型必須是自己的，某些造不出來的零件可以先進(jìn)口和轉(zhuǎn)包。
·同時(shí)走兩條道路
發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)比較利益，拉動(dòng)無數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。中國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家應(yīng)以堅(jiān)決意志和法律，長(zhǎng)期進(jìn)行扶植，這絕不是什么閉關(guān)鎖國(guó)。學(xué)習(xí)考察、翻譯資料、全球加工訂貨，都是對(duì)外開放。弱者要想戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)者，就要敢于和善于打破強(qiáng)者的規(guī)矩。中國(guó)人不是沒有與發(fā)達(dá)國(guó)家討價(jià)還價(jià)的資本，未來的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)防和技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)等，都是我們的優(yōu)勢(shì)。
還需指出的是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在全球已經(jīng)接近飽和，以中國(guó)每年40%的儲(chǔ)蓄率和數(shù)萬億人民幣的投資，繼續(xù)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投入，會(huì)使全球產(chǎn)品過剩。即使從賺錢的角度考慮，研發(fā)衛(wèi)星和飛機(jī)，也未必就不如制造服裝和玩具飛機(jī)。衛(wèi)星已經(jīng)使用于地質(zhì)勘探、氣象預(yù)報(bào)、地圖測(cè)繪、軍事情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電訊等各個(gè)方面，利潤(rùn)可觀。服裝業(yè)只能拉動(dòng)一般勞動(dòng)就業(yè)；而飛機(jī)業(yè)所拉動(dòng)的一系列工業(yè)和科技部門包括高精度鋁合金、數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)、武器裝備等。即使研發(fā)飛機(jī)最終難以完全成功，在試制過程中也會(huì)全面拉動(dòng)工業(yè)和科技的發(fā)展，與簡(jiǎn)單的來料加工裝配不可同日而語。這也是俄羅斯在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，仍舊堅(jiān)持飛機(jī)與火箭研制與生產(chǎn)的道理。
總之，中國(guó)作為政治獨(dú)立的世界大國(guó)，必須同時(shí)走兩條道路：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律將目前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)；利用國(guó)家力量扶植具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這是兩條并行不悖的道路。（作者是中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授）（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）