英文《中國日?qǐng)?bào)》10月28日刊發(fā)了一篇蘇格蘭皇家銀行兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis Kuijs和Xiaocun Tiffany Qiu的觀點(diǎn)文章，下面是文章的部分摘編：

所有目光都開始轉(zhuǎn)向中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議。預(yù)計(jì)全會(huì)將宣布新目標(biāo)和新方向，調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需與消費(fèi)、服務(wù)的關(guān)系，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自去年11月習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人以來，他們指引的改革方向一直吸引著人們強(qiáng)烈的興趣。

按照慣例，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在過去的一年中一直在觀察國家面臨的主要挑戰(zhàn)，并判斷了實(shí)施改革的必要性和空間。新領(lǐng)導(dǎo)集體主張的經(jīng)濟(jì)政策和改革的原則和方向應(yīng)該會(huì)在11月的全會(huì)上得到批準(zhǔn)。

人們對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)集體的改革方案抱有高期望的原因如下。首先，很多人一直都希望改革可以涉及各個(gè)領(lǐng)域。他們也期待看到經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。

李克強(qiáng)已經(jīng)提出經(jīng)濟(jì)改革的方針政策，如改變經(jīng)濟(jì)增長模式、擴(kuò)大國內(nèi)需求及提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。最近他還宣布要改變政府在經(jīng)濟(jì)中的作用。

我們（蘇格蘭皇家銀行）認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)足夠強(qiáng)勁，即使一些困難問題未能解決，它們短期內(nèi)也破壞不了經(jīng)濟(jì)的增長。但是如果需要實(shí)施的改革由于太困難未能完成，中國的總體改革進(jìn)程就會(huì)偏離正軌。而且，如果調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)金融體系的改革無法得以實(shí)施，而政府又繼續(xù)推進(jìn)資本賬戶的開放，那么金融不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)大大增加，資金也會(huì)分配不當(dāng)。

***此次全會(huì)會(huì)帶來什么呢？

多年來都有人提倡和討論對(duì)多個(gè)特定領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。但是，在當(dāng)前這一階段，我們并不希望領(lǐng)導(dǎo)宣布加快改革的速度。相反，我們期待領(lǐng)導(dǎo)集體宣布改革的新目標(biāo)與新方向，使增長模式向內(nèi)需、消費(fèi)及服務(wù)調(diào)整，并升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升價(jià)值鏈。

主要政策可能與以下因素相關(guān)：市場(chǎng)化、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)開放、與世界經(jīng)濟(jì)融合、提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、創(chuàng)新、改變政府管理模式（政府在經(jīng)濟(jì)中的作用）。

我們認(rèn)為改革的政策性經(jīng)濟(jì)在決定不同領(lǐng)域的相對(duì)重要性時(shí)發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)近年來的發(fā)展，我們希望阻力較少的領(lǐng)域會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，阻力較大的領(lǐng)域也能取得一點(diǎn)進(jìn)展。

因此，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)就如何依靠廣泛的共識(shí)取得領(lǐng)域的發(fā)展這一問題設(shè)定合理具體的政策和方向，它們可適用于以下方面：金融和貨幣改革、原材料的定價(jià)和征稅以及在醫(yī)療、教育和社會(huì)保障上進(jìn)行更多的政府支出。

再者，全會(huì)將會(huì)為某些領(lǐng)域設(shè)定一些總目標(biāo)與原則，高層領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)注這些領(lǐng)域，但由于政策性經(jīng)濟(jì)的阻礙，宏大改革無法在此得以實(shí)施，其中包括“新城鎮(zhèn)化”推動(dòng)力，它提出進(jìn)行重要但存在政治難度的改革，如戶口（戶籍登記）、財(cái)政體制、農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)。盡管期望很高，種種跡象表明財(cái)政和土地改革方面快速發(fā)展空間有限。

不受高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、且存在政策性經(jīng)濟(jì)障礙的領(lǐng)域則不可能擁有清晰的改革原則和方向。在我們看來，這些領(lǐng)域包括國有企業(yè)和其他公司公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

這一情況并不是只有中國才有，它也不意味著阻力解決不了。其他國家也曾面臨相似的問題。在全球范圍內(nèi)，在中國過去的歷史上，當(dāng)進(jìn)一步的發(fā)展受到阻力時(shí)，存在困難的改革則要靠最高政治層面的領(lǐng)導(dǎo)人來完成。

（來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 信蓮 編輯：王旭泉）