全國政協(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在位于海南省?？谑械霓k公室。攝影：黃一鳴?/?中國日?qǐng)?bào)海南記者站

在中共十八屆三中全會(huì)即將于下月召開之際，本周五出版的《中國日?qǐng)?bào)》海外版和下周一出版的《中國日?qǐng)?bào)》商業(yè)周刊將分別刊登歐盟分社首席記者付敬對(duì)中國改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林的專訪，分析中國改革路徑。以下是文章的中文譯文：

35年前中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出了“致富光榮”和“讓一部分人先富起來”等主張，使中國放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開始市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平還提出改革的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國人民的“共同富?！?。

知名改革智囊、中國改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)鄧小平共富藍(lán)圖的時(shí)候了，這將是下一步國家改革目標(biāo)的焦點(diǎn)，因該貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)五位一體改革的每個(gè)階段?！爸袊念I(lǐng)導(dǎo)層確實(shí)需要拿出切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，讓人民能夠分享國家發(fā)展的成果和財(cái)富，”他說。

舉世矚目的中共十八屆三中全會(huì)下月即將召開。面對(duì)中國仍然不斷擴(kuò)大的貧富差距，遲福林認(rèn)為順應(yīng)人民需要是“未來十年改革議程的邏輯起點(diǎn)”。這次三中全會(huì)的改革路徑文本仍然在做最后的潤(rùn)色。作為全國最知名的改革倡導(dǎo)者之一，遲福林還認(rèn)為對(duì)外讓中國走上與全球經(jīng)濟(jì)接軌的更加市場(chǎng)化和開放的道路也應(yīng)該成為改革工作的重中之重。

“我相信在這次全會(huì)上有許多成果值得期待，會(huì)議上即將宣布的改革政策和措施可能會(huì)是歷史性的，”遲福林這樣說，“這主要是因?yàn)橹袊I(lǐng)導(dǎo)層正制定政策使中國在未來十年從一個(gè)中上收入國家變成高收入國家?！?/p>

世界銀行數(shù)據(jù)表明中國在2012年的人均國民總收入是5800美元（4020歐元）。遲福林認(rèn)為即使中國保持7-8%中等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)數(shù)據(jù)在接下來十年內(nèi)也很有可能翻一番。

“過去的35年見證了中國從一個(gè)低收入國家變成中等收入國家，接下來的改革發(fā)展故事將和過去一樣精彩，”遲福林近日在中國改革發(fā)展研究院所在地?？诮邮苤袊?qǐng)?bào)歐盟分社記者電話采訪時(shí)如此表達(dá)他對(duì)未來中國發(fā)展遠(yuǎn)景的看法。

遲福林生于1951年，在80年代曾是中央政治體制改革研討小組辦公室研究人員。當(dāng)海南籌建經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，他南下成為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人。后來，他參與成立智庫——中國(海南)改革發(fā)展研究院并任執(zhí)行院長(zhǎng)、院長(zhǎng)。他說，在一個(gè)島嶼上成立智庫，美麗的環(huán)境和清新的空氣可“幫助人們思考、并帶來新思想?！?/p>

“當(dāng)然，我們的首要任務(wù)十分明確：希望我們的改革倡議能夠被政府采納，”遲福林說。為了擴(kuò)大改革研究成果的影響，遲福林說他已經(jīng)習(xí)慣了大約每?jī)芍茱w一次北京，接觸有關(guān)政策制定者和學(xué)者，推出所在機(jī)構(gòu)的政策主張。

在改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面遲福林是一位多產(chǎn)的寫作者和主編。自從1991年研究院建立以來，他們已經(jīng)出版了200多本與改革相關(guān)的書，組織了約150場(chǎng)研討會(huì)和國際會(huì)議推動(dòng)改革進(jìn)程。近年來他也專注于動(dòng)員資源讓新興經(jīng)濟(jì)體分享發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。遲福林的研究成果得到了中國高層的認(rèn)可。他已經(jīng)兩度擔(dān)任中國最高政治協(xié)商機(jī)構(gòu)--中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)委員。

遲福林說今年以來他自己在國內(nèi)已經(jīng)主持了八個(gè)改革研討會(huì)。隨著三中全會(huì)的臨近，他在接下來的一兩周還會(huì)主持一個(gè)研討會(huì)和一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的國際會(huì)議?！敖衲晡以诒本?huì)比以往待的時(shí)間長(zhǎng)一些，這是因?yàn)槲野呀衲戤?dāng)作一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，以推動(dòng)中國以公平、正義和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的改革。”

對(duì)他來說，今年也是總結(jié)改革帶來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的時(shí)候?？紤]到這一點(diǎn)，中國改革發(fā)展研究院在今年早些時(shí)候出版了一部名為《中國改革開放全記錄（1978-2012）》的合集。

“我們把今年當(dāng)做一個(gè)有歷史意義的嶄新開端，”他說。令他高興的是，中國的領(lǐng)導(dǎo)者沒有辜負(fù)人民對(duì)于改革發(fā)展的期望。遲福林認(rèn)為中共最高層已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：改革必須繼續(xù)。遲福林說他得出這樣的結(jié)論是基于習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理自執(zhí)政以來推出的新愿景、新戰(zhàn)略和新行動(dòng)路線。遲福林說經(jīng)濟(jì)方面取得的新發(fā)展、以及在減少政府行政審批事項(xiàng)和反腐斗爭(zhēng)中獲得的成就令人印象深刻。遲福林說自李克強(qiáng)但任總理以來，他已經(jīng)讓改革之路加速運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施改革和發(fā)展議程所展現(xiàn)出的勇氣和決心標(biāo)志著他將成為改革總理。在當(dāng)下的國內(nèi)外環(huán)境下，遲福林也坦陳制定改革方案充斥著困難。今年的上半年，遲福林說他花了很多時(shí)間和精力研究幾個(gè)重要問題。第一個(gè)是國家如何通過深化改革獲得更多發(fā)展紅利，并重新調(diào)整城市化、投資和國有部門發(fā)展方面的戰(zhàn)略以維持長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)公平。另一個(gè)重要議題是他在六月完成的題為“改革跑贏危機(jī)”的中國改革行動(dòng)計(jì)劃。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展遇到了關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性問題；消費(fèi)已經(jīng)低于應(yīng)有水平；資源和能源的短缺長(zhǎng)時(shí)間以來阻礙了增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)一直很緩慢；現(xiàn)在收入差距越來越大，加劇了社會(huì)矛盾；環(huán)境污染和生態(tài)破壞加?。煌瑫r(shí)，由于政府行政審批改革尚不到位，尋租腐敗比較突出。

“所幸的是，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)做出了積極有效回應(yīng)，”遲福林說。

在如何解決這些問題的提議中，遲福林列舉了未來五年內(nèi)的30條行動(dòng)計(jì)劃或者說改革措施。這些措施已經(jīng)得到了高層的批示， 同時(shí)也成為官方改革戰(zhàn)略起草小組的背景報(bào)告。 “即將到來的改革是緊迫的、有挑戰(zhàn)性的，制定路線需要智慧和遠(yuǎn)見，改革應(yīng)該著眼于理順政府和市場(chǎng)所扮演的角色，協(xié)調(diào)社會(huì)群體的利益和反腐斗爭(zhēng)來進(jìn)行，”他說。很快中國將改革資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，讓市場(chǎng)有更大的發(fā)言權(quán)。對(duì)利率和匯率的市場(chǎng)化改革也即將開展。私人和外國投資者將和國有企業(yè)一樣進(jìn)入大多數(shù)存在壟斷的領(lǐng)域?！拔艺J(rèn)為這些改革措施會(huì)在三中全會(huì)后不久實(shí)施，”遲福林說。他認(rèn)為國家將采取措施繼續(xù)嚴(yán)懲腐敗行為，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與，確保政府機(jī)構(gòu)的透明和高效。他主張政府官員應(yīng)公示財(cái)產(chǎn)?！八械臋?quán)力都應(yīng)受到制約并在陽光下使用，我認(rèn)為這會(huì)在三中全會(huì)后逐步實(shí)現(xiàn)，”遲福林說。

(中國日?qǐng)?bào)歐盟分社首席記者付敬 歐盟分社實(shí)習(xí)記者李曉菲翻譯)