爭(zhēng)議

重點(diǎn)在初次分配還是二次分配

多位代表委員表示，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》重點(diǎn)在于指導(dǎo)性、原則性，還需要出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，才能取得預(yù)期的改革成效。在“提低、擴(kuò)中、限高”的大原則上，應(yīng)優(yōu)先“提低”。

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)總工會(huì)副主席陳豪表示，全國(guó)總工會(huì)不久前一項(xiàng)調(diào)查表明，在居民家庭中，父母希望自己的孩子將來(lái)成為一線產(chǎn)業(yè)工人的少之又少。人們普遍希望孩子將來(lái)當(dāng)公務(wù)員、專家、學(xué)者等?！盀槭裁磿?huì)有這樣的愿望？根本原因在于我們的一線產(chǎn)業(yè)工人收入低、沒(méi)有社會(huì)地位?！?/p>

對(duì)此，陳豪認(rèn)為，應(yīng)加快制定收入分配制度改革可操作的具體措施，而相關(guān)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該向低收入群體傾斜，特別是一線生產(chǎn)勞動(dòng)者。

如何實(shí)現(xiàn)一線低收入群體收入的提高？全國(guó)政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成認(rèn)為，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點(diǎn)，其中，提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入是最基本途徑。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南建議，應(yīng)通過(guò)工會(huì)制度改革、法律援助等方式完善企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場(chǎng)交易談判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資收入與利潤(rùn)和稅收同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；逐步健全小企業(yè)薪酬管理制度并建立員工工資增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厝抗ば絼趧?dòng)者平均工資的40%。

也有代表委員認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注二次分配領(lǐng)域存在的“提低”空間。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，在完善初次分配的基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國(guó)收入分配的主要作為空間是再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點(diǎn)任務(wù)納入新一輪的政府工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計(jì)。

賈康建議，在再分配的稅收方面抓緊落實(shí)，建立健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度，以及全國(guó)統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，以便于應(yīng)收盡收和降低稅收成本。社會(huì)保障方面抓緊落實(shí)，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，加快健全全民醫(yī)保體系；加大保障性住房供給規(guī)模，優(yōu)化供給機(jī)制。加大對(duì)教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等支出，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：信蓮）