爭議

重點在初次分配還是二次分配

多位代表委員表示，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》重點在于指導(dǎo)性、原則性，還需要出臺配套方案和實施細則，才能取得預(yù)期的改革成效。在“提低、擴中、限高”的大原則上，應(yīng)優(yōu)先“提低”。

全國人大代表、中華全國總工會副主席陳豪表示，全國總工會不久前一項調(diào)查表明，在居民家庭中，父母希望自己的孩子將來成為一線產(chǎn)業(yè)工人的少之又少。人們普遍希望孩子將來當(dāng)公務(wù)員、專家、學(xué)者等?！盀槭裁磿羞@樣的愿望？根本原因在于我們的一線產(chǎn)業(yè)工人收入低、沒有社會地位?！?/p>

對此，陳豪認為，應(yīng)加快制定收入分配制度改革可操作的具體措施，而相關(guān)制度設(shè)計應(yīng)該向低收入群體傾斜，特別是一線生產(chǎn)勞動者。

如何實現(xiàn)一線低收入群體收入的提高？全國政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員劉樹成認為，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點，其中，提高勞動者報酬收入是最基本途徑。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南建議，應(yīng)通過工會制度改革、法律援助等方式完善企業(yè)內(nèi)部的勞動力市場交易談判機制，實現(xiàn)工資收入與利潤和稅收同步協(xié)調(diào)增長；逐步健全小企業(yè)薪酬管理制度并建立員工工資增長機制。繼續(xù)合理提高最低工資標準，使之逐步達到當(dāng)?shù)厝抗ば絼趧诱咂骄べY的40%。

也有代表委員認為，應(yīng)關(guān)注二次分配領(lǐng)域存在的“提低”空間。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康表示，在完善初次分配的基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間是再分配領(lǐng)域，加強和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點任務(wù)納入新一輪的政府工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計。

賈康建議，在再分配的稅收方面抓緊落實，建立健全個人收入雙向申報制度，以及全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，以便于應(yīng)收盡收和降低稅收成本。社會保障方面抓緊落實，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制，加快健全全民醫(yī)保體系；加大保障性住房供給規(guī)模，優(yōu)化供給機制。加大對教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)等支出，加強對困難群體救助和幫扶，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。

（來源：經(jīng)濟參考報 編輯：信蓮）