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曾培炎在與臺灣工商界交流會上的演講(全文)

2013-03-01 17:53:28 來源:中國日報網(wǎng)
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各位企業(yè)家,各位朋友!

大陸經(jīng)過三十多年改革開放,經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就,經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二,進入了中等收入國家行列,經(jīng)濟社會發(fā)展開始進入一個新階段。我想在這里與各位企業(yè)家分享與新階段有關(guān)的四個關(guān)鍵詞,供大家觀察、思考和把握大陸經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢時參考。

第一個關(guān)鍵詞是“增速換檔”。過去大陸實現(xiàn)的高速增長,需求上主要是基于投資拉動,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能累積,以及外貿(mào)出口的強勁發(fā)展;供給上憑借大量廉價勞動力和土地供給,以及資源環(huán)境消耗。這種發(fā)展模式不可持續(xù)了。在國際國內(nèi)各種因素影響下,今后兩位數(shù)的經(jīng)濟增長可能不會成為常態(tài)。換句話說,大陸潛在經(jīng)濟增長率將會出現(xiàn)一定程度的下降。但是,大陸還處在經(jīng)濟發(fā)展的成長期,城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展和居民生活水準(zhǔn)提高,將釋放出巨大而持續(xù)的投資消費需求;每年約一千萬農(nóng)民進城,能夠彌補適齡勞動人口下降的影響;教育水平和新增勞動力素質(zhì)的提升,將形成新的人力資本紅利。我認(rèn)為,未來十年甚至更長時間,大陸經(jīng)濟增速保持在7%~8%的水平上是完全可能的,而且這是一個比以前質(zhì)量高、效益好的增長。

第二個關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。目前,大陸經(jīng)濟最終消費占GDP比重為50%左右,服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重不足45%,東中西部地區(qū)發(fā)展差距明顯,居民收入差距較大。這反映出在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)四個方面存在的不平衡。鄧小平先生曾說過,一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來,先富帶后富,最終達到共同富裕;沿海地區(qū)先發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展。這實際上是一種“從平衡到不平衡到再平衡”的發(fā)展路徑。現(xiàn)在已經(jīng)到了著力解決這個不平衡的時候,調(diào)整的方向是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由重到輕”,改變過于依靠工業(yè)拉動的格局,在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè);需求結(jié)構(gòu)“由外到內(nèi)”,降低對外需的依賴,進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求;地區(qū)結(jié)構(gòu)“由東到西”,在東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快中西部發(fā)展;收入分配差距“由大到小”,在提高經(jīng)濟效率的同時,增加低收入群體收入,培育和擴大中產(chǎn)階級。當(dāng)然,這種轉(zhuǎn)變不可能是一蹴而就的,需要付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>

第三個關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新驅(qū)動”。大陸經(jīng)濟總體處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端。究其原因,經(jīng)濟增長貢獻中,一般物的要素投入接近七成,知識、技術(shù)等只有三成左右,而發(fā)達經(jīng)濟體的比例正好相反。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度看,大陸已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)更多依靠提高效率、科技進步和管理創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長的階段。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,勢在必行。如果說過去經(jīng)濟增長主要是圍繞加大物質(zhì)資源投入做文章,以后就要圍繞加大人力資本投入做文章。建立必要的激勵機制,鼓勵人才和創(chuàng)新成果脫穎而出,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,并努力解決好科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。臺灣在這方面做得很好,值得大陸借鑒。

第四個關(guān)鍵詞是“民生為本”。從世界其他國家發(fā)展經(jīng)驗來看,一個國家進入中等收入階段,往往也是社會各種矛盾顯現(xiàn)的時期。同時,隨著溫飽問題的解決和生活水平的提高,大陸民眾在追求幸福與個人發(fā)展方面也有了更多新的要求、新的期待。因此,改善民生就成為這個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。而同時,改善民生需要大量投入和配套改革,是拉動經(jīng)濟增長和促進社會發(fā)展的一個重要抓手。為此,大陸未來將創(chuàng)新社會管理,加大公用事業(yè)投入,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類服務(wù)業(yè),加快社會保障體系建設(shè),加大扶貧力度,著力解決食品、藥品安全和生態(tài)環(huán)保方面的突出問題。同時,通過鼓勵民營資本和臺港澳資本進入到服務(wù)領(lǐng)域,提升公共服務(wù)的供給能力。

要順利實現(xiàn)“增速換檔、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、民生為本”,需要不斷深化改革,充分發(fā)揮市場和宏觀調(diào)控“兩只手”的作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的體制機制保障。必須進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,加快推進利率市場化和匯率市場化改革,推動稅制由以間接稅為主逐步向直接稅為主轉(zhuǎn)變,加快資源價格改革,進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

關(guān)于大陸當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,2012年四季度扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7個季度下降的勢頭,全年保持了7.8%的增長,可望成為經(jīng)濟增長的拐點。展望今年,國際經(jīng)濟還在緩慢復(fù)蘇,出口形勢不會有太大的改觀;居民消費具有較大剛性,需要有個過程培育,短期內(nèi)大幅提升的可能性不大;如此看來,適度投資增長對于經(jīng)濟的拉動仍然十分重要。今年,宏觀調(diào)控需要兼顧經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價穩(wěn)定,注意防范經(jīng)濟風(fēng)險。在具體政策措施上,會繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財政政策的力度估計會有所增大,主要是增加財政支出和結(jié)構(gòu)性減稅,貨幣供應(yīng)量增速大體保持在去年的水平上。加大惠民、便民的各項投入,把握好房地產(chǎn)調(diào)控力度,穩(wěn)妥化解一些地方的債務(wù)問題。全年經(jīng)濟增長速度有望實現(xiàn)8%左右,價格上漲能夠控制在3%~4%的可承受范圍內(nèi)。