盡管奧巴馬一直努力敦促拉美地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人擯棄“爭(zhēng)論過(guò)去”,一起“面向未來(lái)”,正如他2009年所表現(xiàn)出的那樣,但有時(shí)他還是低估了以實(shí)際行動(dòng)化解美國(guó)與拉美國(guó)家之間長(zhǎng)久以來(lái)恩怨隔閡的重要意義。畢竟,一份面向拉美地緣政治現(xiàn)實(shí)、務(wù)求更大程度地開發(fā)利用該地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的美國(guó)拉美戰(zhàn)略,需要的更多是務(wù)實(shí)的工作,而非“傾聽式的訪問(wèn)”。

奧巴馬開始其總統(tǒng)第一個(gè)任期之時(shí),反美懷疑主義情緒在全球范圍內(nèi)日趨高漲,即便美國(guó)最親密的盟友也懷疑美國(guó),拉美地區(qū)更不例外。截至2009年,小布什的兩個(gè)總統(tǒng)任期被“酷刑折磨”、“非法引渡”、“阿布格萊布”、“關(guān)塔那摩”、“平叛維穩(wěn)”(counterinsurgency,美國(guó)前中情局局長(zhǎng)戴維彼得雷烏斯(David Petraeus)提出,以所謂的“鎮(zhèn)壓叛亂保護(hù)人民”指代美國(guó)伊戰(zhàn)、敘利亞軍事介入等一系列軍事行動(dòng)——譯者注)以及對(duì)待跨國(guó)組織的“盛氣凌人”等關(guān)鍵詞所渲染,這讓本來(lái)已根深蒂固的美國(guó)“帝國(guó)主義霸權(quán)”的觀念更為“深入人心”。在許多拉美國(guó)家的人眼中,小布什任期內(nèi)的所作所為只不過(guò)是把美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的那種行徑搬到國(guó)際舞臺(tái)而已。在美國(guó)忙于應(yīng)對(duì)敏感而復(fù)雜的非法移民問(wèn)題時(shí),美國(guó)對(duì)移民、特別是沒(méi)有證件的那些移民的敵視排斥感更讓拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)猜疑加深。

小布什兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)對(duì)拉美國(guó)家的主要工作主要集中在(美國(guó)給拉美國(guó)家提供資金支持基礎(chǔ)上進(jìn)行的)拉美禁毒戰(zhàn)以及拓展拉美市場(chǎng)(以與中美洲、多米尼加共和國(guó)和哥倫比亞共和國(guó)的自貿(mào)談判所投入的政治資源和時(shí)間精力為衡量依據(jù))。在他第一個(gè)總統(tǒng)任期時(shí),他似乎戀戰(zhàn)拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人——比如古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾卡斯特羅、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯以及海地前總統(tǒng)讓 貝朗德阿里斯泰德。在他的第二個(gè)總統(tǒng)任期,他似乎已認(rèn)定“左傾”是拉美政治的永恒特征。于是,在小布什第一任期和第二任期過(guò)渡的這段時(shí)間,美國(guó)忙于世界其它地方時(shí),拉美改變了對(duì)美國(guó)外交政策戰(zhàn)略優(yōu)先的一貫順從,如今,雖然近年來(lái)拉美政壇出現(xiàn)所謂的“左翼”領(lǐng)導(dǎo)人接連上臺(tái)的“粉色潮流”,但拉美各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體良好,它們將貿(mào)易投資組合分散到包括歐洲、印度和中國(guó)等世界各地,同時(shí)也著手建立將美國(guó)排除在外的地區(qū)新組織。拉美總體上不再視美國(guó)為唯一的麻煩制造者或解決問(wèn)題的唯一指望,除了一些較大的例外——即催生拉美跨國(guó)犯罪組織的美國(guó)毒品消費(fèi)和槍支管理松懈的問(wèn)題。

奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)這事本身就提升了美國(guó)在拉美的影響力。上臺(tái)剛滿3個(gè)月,奧巴馬就大步跨入在特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)舉行的2009第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議的會(huì)場(chǎng),想借助這一關(guān)系變好的勢(shì)頭打好拉美這張牌,并在此過(guò)程中制定美國(guó)拉美政策框架。他在第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議上對(duì)有關(guān)公民安全、緝毒禁毒、小額信貸、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇(包括對(duì)美洲開發(fā)銀行的一筆重新注資計(jì)劃)以及能源合作(即所謂的“美洲能源和氣候伙伴關(guān)系”)等方面提出了大量務(wù)實(shí)的倡議。但是拉美各國(guó)對(duì)美國(guó)的積怨已深,奧巴馬雖然對(duì)此缺乏耐性,但他還是通過(guò)聲明表示美國(guó)對(duì)于過(guò)去的制裁會(huì)負(fù)責(zé),并承認(rèn)美國(guó)的毒品需求是導(dǎo)致毒品暴力泛濫的根源等,稍釋善意。(未完待續(xù))

(來(lái)源:新華網(wǎng)  編輯:歐葉)