相對于對外政策團(tuán)隊(duì)的大換血,奧巴馬內(nèi)政與經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)變化較小,眼下只有盧接替蓋特納出任財(cái)長,勞工部長的位置需要換人,美聯(lián)儲主席本·伯南克則會留任。
這一選擇表明奧巴馬會在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域求穩(wěn),但這不代表他的著眼點(diǎn)一成不變。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員威廉·克萊因評價,奧巴馬的新財(cái)長人選釋放出經(jīng)濟(jì)要務(wù)重心轉(zhuǎn)移的信號:以前,選擇蓋特納出任財(cái)長是想借重其金融專長來應(yīng)對金融危機(jī);如今,點(diǎn)將盧出任財(cái)長則是要借重盧在預(yù)算領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和與共和黨談判的強(qiáng)項(xiàng),來應(yīng)對美國聯(lián)邦政府的債務(wù)危機(jī)。
盧1955年出生于紐約市,早年擔(dān)任民主黨人、美國會眾議長托馬斯·奧尼爾資深顧問,并在1998年至2001年擔(dān)任克林頓總統(tǒng)時期的白宮行政管理和預(yù)算局局長,協(xié)助克林頓扭轉(zhuǎn)美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字并實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年的財(cái)政盈余。
加入奧巴馬政府后,盧先后在多個部門擔(dān)任要職。2009年至2010年期間,盧擔(dān)任美國副國務(wù)卿,成為國務(wù)卿希拉里·克林頓的副手;2010年11月至2012年1月,盧再度出山,擔(dān)任白宮行政管理和預(yù)算局局長,為奧巴馬掌管“錢袋子”,并于2012年1月接替白宮辦公廳主任威廉·戴利,成為奧巴馬的“大總管”。他在2012年美國兩黨解決“財(cái)政懸崖”的談判中發(fā)揮重要作用。奧巴馬用高效、全能、低調(diào)來形容盧的為人處事風(fēng)格。
如果盧順利接任美國財(cái)政部長,他將面臨多項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。短期內(nèi),盧需要確保白宮不會因?yàn)椤皵嗉Z”而關(guān)門。美國聯(lián)邦政府的舉債額度于去年底達(dá)到16.4萬億美元的法定上限,財(cái)政部目前采取的臨時性應(yīng)對措施只能維持政府運(yùn)營約兩個月。盧需要與共和黨議員協(xié)商,調(diào)高公共債務(wù)上限,并促成聯(lián)邦政府2013財(cái)年(2012年10月開始)剩下半年的預(yù)算獲批。
中長期而言,盧還肩負(fù)著多項(xiàng)重要使命,包括確保財(cái)政部盡快從金融危機(jī)期間的救助計(jì)劃中徹底退出,推進(jìn)金融監(jiān)管改革的實(shí)施進(jìn)程,減少美國財(cái)政赤字并重新獲得國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾的3A主權(quán)信用評級,啟動多年來“雷聲大、雨點(diǎn)小”的美國稅收制度改革等。
奧巴馬選擇盧或許還意味著他在債務(wù)與財(cái)政問題上不會再像2011年債務(wù)上限談判中那樣對共和黨“委曲求全”,而將采用更強(qiáng)勢的對抗性政策。對盧的提名,共和黨方面頗有微詞,眾議長博納就曾抱怨說,在“財(cái)政懸崖”談判中,盧干的事情只有一件,那就是說“不”。
這一猜測在14日奧巴馬第一任期最后一場新聞發(fā)布會上多少得到了印證。奧巴馬在這場發(fā)布會上兩次提醒共和黨:“我們剛剛就債務(wù)問題展開一場大選。順便提一下,(大選結(jié)果顯示)美國人民贊同我的觀點(diǎn)?!?/p>