展望2013年，歐元區(qū)將面臨多重挑戰(zhàn)。各國(guó)將就建立銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行系列談判，但由于一體化進(jìn)程涉及讓渡成員國(guó)部分主權(quán)，談判將難以一帆風(fēng)順。此外，意大利和德國(guó)的大選結(jié)果，以及西班牙是否申請(qǐng)全面救助將為歐債形勢(shì)的發(fā)展增添變數(shù)。歐洲要走出危機(jī)，需要?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人展示出創(chuàng)新能力，堅(jiān)定地沿著一體化道路走下去。

風(fēng)險(xiǎn)之一：德意選舉

歐債危機(jī)爆發(fā)至今共出現(xiàn)了3個(gè)根本矛盾，即核心國(guó)與非核心國(guó)間的利益矛盾、核心國(guó)之間權(quán)力失衡矛盾、選民與政黨之間的矛盾。近兩年來，上述矛盾不斷交錯(cuò)、升級(jí)、演化。如今最難協(xié)調(diào)的莫過于選民和政黨之間的矛盾。公共支出削減、福利體系瘦身和一系列裁員行動(dòng)讓選民和政黨之間的矛盾日益擴(kuò)大，整個(gè)歐洲這一矛盾普遍存在，甚至到了最難以控制和解決的地步。

雖然希臘評(píng)級(jí)被上調(diào)、西班牙暫時(shí)不需要尋求全面救助，但歐元區(qū)2013年第一大和第三大經(jīng)濟(jì)體的政治選舉都將對(duì)債務(wù)危機(jī)形勢(shì)產(chǎn)生影響。不少分析師認(rèn)為，2013年歐元區(qū)面臨的真正考驗(yàn)是德國(guó)選舉，屆時(shí)德國(guó)人是否會(huì)把選票投給默克爾還存在懸疑。德國(guó)納稅人一直抱怨在本國(guó)經(jīng)濟(jì)良好的情況下，不該對(duì)其他國(guó)家提供無償救助，這一潛在因素可能威脅債務(wù)危機(jī)解決進(jìn)程。

去年12月4日，默克爾以98%的壓倒性票數(shù)再度當(dāng)選基民盟領(lǐng)導(dǎo)人，這是她第七次當(dāng)選該黨領(lǐng)袖。而德國(guó)最大的反對(duì)黨社會(huì)民主黨也宣布由德國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)施泰因?布呂克作為總理候選人挑戰(zhàn)默克爾，二者能否取勝關(guān)鍵在于他們對(duì)歐債解決方案的態(tài)度。近期民調(diào)顯示，默克爾率領(lǐng)的基民盟仍處于領(lǐng)先地位，但施泰因?布呂克領(lǐng)導(dǎo)的社民黨卻在此前的一系列地區(qū)議會(huì)選舉中取得壓倒性的勝利，且今年1月的下薩克森邦地方選舉將是下一個(gè)影響德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)大選的重要節(jié)點(diǎn)，這些都為基民盟明年取勝埋下威脅。此外，默克爾連任面臨的另一個(gè)障礙是其執(zhí)政聯(lián)盟不再像之前一樣團(tuán)結(jié)。

而意大利也有可能出現(xiàn)形勢(shì)惡化的局面。去年12月初，意大利前總理貝盧斯科尼宣布其領(lǐng)導(dǎo)的政黨不再支持現(xiàn)政府后，蒙蒂宣布辭去總理職務(wù)，并于去年12月23日宣布，無意參加今年2月底的選舉。這意味著意大利的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃和財(cái)政赤字控制計(jì)劃都有可能半途而廢，如果政局不穩(wěn)，意大利債務(wù)形勢(shì)可能惡化，市場(chǎng)信心難免遭受打擊，借貸成本反彈后，意大利可能走上希臘式的救助之路。

不過，值得慶幸的是，蒙蒂隨后改變主意。近期意大利政壇的中間勢(shì)力開始組成蒙蒂聯(lián)盟，支持蒙蒂參加今年總理大選。而從民調(diào)結(jié)果來看，蒙蒂的支持率已經(jīng)大大超過了貝盧斯科尼。

風(fēng)險(xiǎn)之二：社會(huì)動(dòng)蕩

2012年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，第二、三季度連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)陷入了3年來的第二次衰退。主要原因在于希臘等國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，成員國(guó)實(shí)施緊縮財(cái)政政策后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體陷入困境。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力是歐元區(qū)在今年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。

而比經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)更嚴(yán)重的是，歐洲國(guó)家普遍出現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)蕩危機(jī)。隨著歐盟經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)滑坡，歐盟就業(yè)市場(chǎng)狀況不斷惡化。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)和歐盟去年9月的失業(yè)率分別高達(dá)11.6%和10.6%。西班牙、希臘等國(guó)的失業(yè)率高達(dá)25%，這些國(guó)家的青年(25歲以下)失業(yè)率更為令人擔(dān)憂，超過了50%。這就意味著西班牙、希臘等國(guó)有一半以上的年輕人都沒有工作。加之各國(guó)實(shí)施的緊縮政策導(dǎo)致社會(huì)福利、工人工資大大縮水，過去一年，歐洲大大小小的抗議游行不計(jì)其數(shù)，主要集中在希臘、西班牙、法國(guó)、比利時(shí)、意大利、葡萄牙等國(guó)。

風(fēng)險(xiǎn)之三：“退歐”紛爭(zhēng)

“富國(guó)”與“窮國(guó)”之間的利益爭(zhēng)奪、核心國(guó)之間的權(quán)力爭(zhēng)奪最終都可能引發(fā)“退歐潮”。所謂的“退歐潮”既指像英國(guó)這樣的國(guó)家退出歐盟，也指希臘和意大利等國(guó)退出歐元區(qū)，而不管是哪一種，都不利于歐洲一體化進(jìn)程。

自債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，英國(guó)多次萌生了退出歐盟的打算，甚至想通過全民公投來決定去留。民調(diào)也顯示，56%的英國(guó)人希望脫離歐盟。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)文章稱，英國(guó)最終離開歐盟的可能性正在不可避免地升高。

然而，退出歐盟是否真的明智？英國(guó)需要?dú)W盟的龐大市場(chǎng)為其農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供保障，離開歐盟的英國(guó)，不僅在歐洲的市場(chǎng)會(huì)不出意料地萎縮，國(guó)家定位也需要重新作出大的調(diào)整。問題是，英國(guó)目前還有機(jī)會(huì)從歐洲的英國(guó)轉(zhuǎn)型為全球的英國(guó)嗎？同樣，失去了英國(guó)的歐盟，還能稱得上是具有全球影響力的重要一極嗎？這是歐洲和英國(guó)同時(shí)需要思考的問題。

倫敦市前副市長(zhǎng)羅斯義認(rèn)為，英國(guó)是否要脫離歐盟，還要看美國(guó)臉色。英國(guó)首相卡梅倫去年12月17日首次表示，英國(guó)退出歐盟的前景是“可以想象的”，令美國(guó)非常不安。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年12月18日在同卡梅倫的視頻電話會(huì)議中提起了這件事，并對(duì)英國(guó)就“退歐”舉行公投一事表達(dá)了高度關(guān)注。對(duì)美國(guó)來說，一個(gè)強(qiáng)大的英國(guó)留在歐盟符合美國(guó)的國(guó)家利益。美國(guó)認(rèn)為，英國(guó)脫離歐盟同樣將削弱美國(guó)在歐洲大陸的影響力，因?yàn)橛?guó)常常和美國(guó)觀點(diǎn)一致。對(duì)美國(guó)來說，沒有了英國(guó)，歐盟貿(mào)易的自由性將被削弱。

就連不愿加入歐盟的挪威也力勸英國(guó)不要“想不開”，珍惜作為一個(gè)歐盟成員國(guó)所享有的權(quán)利和地位。在多方勸說下，1月4日，卡梅倫表示，英國(guó)不會(huì)退出歐盟。

除此之外，歐元區(qū)的穩(wěn)定也屢屢遭受威脅。貝盧斯科尼表示，如果在今年意大利選舉中勝出，就有可能主張退出歐元區(qū)。德國(guó)智庫Prognos的一項(xiàng)最新研究表明，希臘、西班牙、葡萄牙和意大利退出歐元區(qū)將使全球GDP縮水17萬億歐元，并導(dǎo)致世界陷入衰退，其中，法國(guó)遭受的損失將最大。