自2005年中政委、高檢院部署執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)以來，北京市人民檢察院第二分院結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，建立起了“六動(dòng)六式”工作格局，并在辦理“央視大火案”、“黃光裕案”等一批有影響、有震動(dòng)的大案要案中經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，取得了明顯成效。近年來，二分院在全市檢察機(jī)關(guān)基層院建設(shè)考評中均名列前茅，連續(xù)五年被評為“首都文明單位標(biāo)兵”；機(jī)關(guān)黨委被評為“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”，被市委評為“北京市第十屆思想政治工作優(yōu)秀單位”；控申處先后榮獲“全國文明接待示范窗口”、北京市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”、“政法先鋒號”等榮譽(yù)稱號；反貪局、反瀆局、公訴二處、法警處等部門多次獲得高檢院、市委、市檢院授予的榮譽(yù)稱號。團(tuán)結(jié)奮斗的集體培育出優(yōu)秀的檢察人才，多名同志先后獲得“中國十大杰出檢察官”，“全國十佳公訴人”，“北京市人民滿意的政法干警”，國家級、市級“檢察業(yè)務(wù)專家”稱號。

制度牽動(dòng)、治本式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)管理格局

二分院始終堅(jiān)持從根本入手，把制度建設(shè)作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手。在制度審查方面，出臺實(shí)行《業(yè)務(wù)規(guī)范性文件管理辦法》，確保各項(xiàng)規(guī)章制度內(nèi)容規(guī)范、銜接順暢。在制度修訂方面，去年對建院以來141件業(yè)務(wù)規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在制度創(chuàng)新方面，把部門建制和院級推制緊密結(jié)合起來，在全市率先出臺了《涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件公訴規(guī)范》、《未成年人社會(huì)調(diào)查工作暫行規(guī)定》等文件，既填補(bǔ)了制度空白，也保證了相關(guān)案件的辦理有章可循、有據(jù)可依。

職責(zé)能動(dòng)、順時(shí)式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行格局

在延伸檢察職能、推進(jìn)訴訟民主、開展透明執(zhí)法等方面積極探索實(shí)踐。能動(dòng)性提升執(zhí)法效果。著眼于促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范釋法說理工作的實(shí)施意見》，總結(jié)出“情感貼近法”、“傾聽疏導(dǎo)法”、“批評教育法”、“引導(dǎo)和解法”、“專家答疑法”、“迂回轉(zhuǎn)達(dá)法”、“案例類比法”、“利弊分析法”、“多方聯(lián)動(dòng)法”等九種矛盾化解方法和“同步說理”、“文書說理”、“雙向說理”、“向代表人說理”、“分類說理”、“兩必談和答疑制”、“三位一體”等七種釋法說理模式，成功化解引起廣泛影響的車某上訪案等一批重大信訪案件，得到高檢院和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。著眼于促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，通過《檢察建議工作管理辦法》推動(dòng)和規(guī)范檢察建議的使用，探索建立行業(yè)檢察聯(lián)絡(luò)室，并與中煤集團(tuán)等7家單位簽訂合作共建協(xié)議。能動(dòng)性推進(jìn)執(zhí)法公開。積極開展檢務(wù)公開、檢察開放日等活動(dòng)，建立宣傳部門和業(yè)務(wù)部門的信息溝通機(jī)制以及輿情引導(dǎo)機(jī)制，在辦理“央視大火案”、“故宮盜竊案”等案件時(shí)，及時(shí)發(fā)布案件信息、準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑，最大限度公開案件辦理過程。能動(dòng)性強(qiáng)化執(zhí)法民主。圍繞訴訟民主的要求積極實(shí)踐，今年6月份，就張某申訴案召開了全市首例刑申案件公開聽證會(huì)，并最終息訴罷訪，成為全市的樣本。能動(dòng)性創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施案件質(zhì)量ABCD分級考評機(jī)制，并依托“四個(gè)網(wǎng)上”辦案信息系統(tǒng)（即執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核），實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立偵捕訴聯(lián)動(dòng)、反瀆案件專職公訴人等機(jī)制，有效保證了案件質(zhì)量，提高了辦案效率。

典型帶動(dòng)、漸進(jìn)式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)格局

始終堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，把典型引領(lǐng)作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要方法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)發(fā)展。以典型案件規(guī)范自由裁量。在全市率先出臺《案例指導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格甄選典型個(gè)案，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，為執(zhí)法辦案提供參考。以典型做法推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。于2004年在全國首開專業(yè)化辦案模式之先河，成立了金融犯罪公訴組，在這一做法的帶動(dòng)下，目前已經(jīng)達(dá)到了“專業(yè)化辦案全覆蓋”，初步形成了具有自身特色的專業(yè)化建設(shè)模式。以典型人物激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)。高度重視先進(jìn)典型人物的激勵(lì)作用，繼“中國十大杰出檢察官”吳春妹等先進(jìn)典型之后，今年結(jié)合政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，集中推出一批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，促進(jìn)了全院干警規(guī)范執(zhí)法意識和水平的全面提升。

品牌驅(qū)動(dòng)、超越式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新格局

始終堅(jiān)持高位求進(jìn)，把抓精品、創(chuàng)品牌作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的追求目標(biāo)。推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)管理由分散走向集約。在全市率先探索集約化案件管理模式，成立了“案件監(jiān)督管理辦公室”并出臺相應(yīng)的管理辦法，使得案件的管理模式更加統(tǒng)一科學(xué)、監(jiān)督方法更加切實(shí)有效。自案管機(jī)構(gòu)成立以來，統(tǒng)一收案千余件并進(jìn)行嚴(yán)格考評，通過監(jiān)控管理避免了出現(xiàn)辦理瑕疵。推動(dòng)信訪風(fēng)險(xiǎn)管理由封閉走向聯(lián)動(dòng)。著眼于實(shí)現(xiàn)信訪風(fēng)險(xiǎn)防控的整體性和聯(lián)動(dòng)性，設(shè)立“執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警管理辦公室”，創(chuàng)新“1246”工作模式（即建立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)——執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警管理工作辦公室；完善兩項(xiàng)制度規(guī)范——《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作辦法》和《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警管理辦公室工作規(guī)程》；抓住四個(gè)工作環(huán)節(jié)——評估情況確認(rèn)反饋、處置情況動(dòng)態(tài)反饋、辦案部門風(fēng)險(xiǎn)評估聯(lián)絡(luò)員、控申接待風(fēng)險(xiǎn)信息班前分析會(huì)；推行“六個(gè)一”工作方式——一案一評估、一案一調(diào)查、一案一分析、一案一化解、一案一反饋、一案一總結(jié)），受到高檢院曹建明檢察長的充分肯定。推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理由單一走向多元。健全“檢察人員執(zhí)法信息庫”和“檢察人員廉政信息庫”，對廉政工作實(shí)施信息化管理。在全市檢察機(jī)關(guān)率先出臺《檢察人員非正常行為管理辦法》，將檢察干警工作生活中的異常表現(xiàn)納入內(nèi)部監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。積極開展人民監(jiān)督員工作，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

內(nèi)外互動(dòng)、開放式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化格局

二分院推動(dòng)搭建多種類型的對外交流合作平臺，切實(shí)依托內(nèi)外互動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷深化。搭建學(xué)術(shù)研討平臺，提升理論水平。去年，該院組織召開了直轄市分院檢察長論壇暨“檢察機(jī)關(guān)訴訟職權(quán)與監(jiān)督職權(quán)優(yōu)化配置”研討會(huì)，直接推動(dòng)了其偵查監(jiān)督部門訴訟監(jiān)督組的成立，強(qiáng)化了訴訟監(jiān)督。搭建工作交流平臺，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。定期與其它執(zhí)法單位研討座談，研究解決執(zhí)法辦案中的共性問題。搭建人員交流平臺，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒。創(chuàng)新檢學(xué)共建方式，開展學(xué)者掛職業(yè)務(wù)部門副處長等工作，促進(jìn)檢察理論和檢察實(shí)務(wù)良性互動(dòng)。加大干部交流培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展干部外派掛職鍛煉、兼職檢察教官等工作，促進(jìn)干部素能提升。搭建執(zhí)法協(xié)助平臺，提升執(zhí)法形象。與北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院簽訂《建立“快速救護(hù)機(jī)制”合作協(xié)議》，切實(shí)保護(hù)案件當(dāng)事人和信訪人的身體健康。

協(xié)同推動(dòng)、融合式發(fā)展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)保障格局

始終堅(jiān)持全院“一盤棋”，把整合資源、充分協(xié)作作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保障。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提供檢力支撐。2010年完成建院以來規(guī)模最大的一次中層干部調(diào)整；2011年，規(guī)范各部門科室設(shè)置，開展科室負(fù)責(zé)人和處長助理選任工作；2012年，扎實(shí)開展正、副處級后備干部選任工作。通過持續(xù)科學(xué)的隊(duì)伍管理，梯次更加明顯、配置更加優(yōu)化，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人力智力基礎(chǔ)。借力科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)信息化發(fā)展。借助科技手段和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),積極開展網(wǎng)上辦案、遠(yuǎn)程庭審觀摩、同步錄音錄像、指揮偵查等工作，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的信息化應(yīng)用體系，有效規(guī)范了干警的執(zhí)法行為。建立全市檢察系統(tǒng)第一個(gè)電子證據(jù)實(shí)驗(yàn)室，并與廈門美亞柏科公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，對解決執(zhí)法辦案中的技術(shù)難題發(fā)揮了積極作用。比如，電子證據(jù)試驗(yàn)室運(yùn)用檢索和修復(fù)技術(shù)，為一起自偵案件的順利偵破排除了障礙。