在美國感知的“安全壓力”中，首要的并非新興國家向美國本土權(quán)益提出索求，而是它在在國際?？针姶趴臻g中的傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨競爭。在這些所謂人類“公地”領(lǐng)域，美國長期以來具有壓倒優(yōu)勢：它在太空發(fā)展了最多最精良的遙感探測能力，對整個(gè)地球?qū)嵤┤珪r(shí)段全空域的信息偵察與掃描；它在廣闊的海域中部署了海底信息偵測系統(tǒng)，對其他大國的近海活動予以嚴(yán)密監(jiān)視；它也在電磁空間對整個(gè)世界予以密切監(jiān)控，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界的攻防競爭中長期處于領(lǐng)先。

但隨著新興大國的興起，美國感到它在上述領(lǐng)域的優(yōu)勢在縮小，因此正采取措施，竭力維護(hù)其傳統(tǒng)勢力范圍。同我國直接相關(guān)的，是美國利用現(xiàn)有國際法來制約中國的海上權(quán)益，并推動制定新的國際法規(guī)來限制我國的相關(guān)權(quán)益。由于對《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于海床的規(guī)章不滿，美國在加入了該公約后對公約長期不予批轉(zhuǎn)，但在感到具有更多緊迫性以該公約來限制我國的南海權(quán)益后，奧巴馬政府加快了推動美國國會批準(zhǔn)該公約的步伐。美國還大力推動一些東盟國家擬訂《南海各方行為準(zhǔn)則》，試圖將我國納入這一體系，限制我國在維護(hù)南海權(quán)益時(shí)的政策選擇。在奧巴馬總統(tǒng)的下個(gè)任期中，美國很有可能繼續(xù)對此予以推動因而中美相關(guān)矛盾還將加深。

在我國提出建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的同時(shí)，美國在我國周圍海洋地區(qū)牽制中國的步伐也在加快。在我國東海方向，中日之間長期存在著關(guān)于釣魚島的爭議，美國是當(dāng)代這一問題的始作俑者。美國在1972年將釣魚島的“施政權(quán)”非法給予日本，但曾表示這并不表示日本對釣魚島擁有主權(quán)，這一政策至少延續(xù)到1991年。從2001年起，美國明顯改變這一政策，認(rèn)為美日安保條約對釣魚島適用。到了奧巴馬總統(tǒng)任期，美國的這一調(diào)整達(dá)到顛峰，美國國務(wù)卿以及國防部長近年來分別公開申明了干預(yù)政策。美國政府的力挺，不啻助推了日本政府近期關(guān)于釣魚島問題的強(qiáng)硬立場。這一態(tài)勢，恐怕在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。

奧巴馬總統(tǒng)對朝鮮棄核已不抱希望，有可能在其第二任期對朝做出妥協(xié)，以在朝鮮至少接受“凍核”的前提下穩(wěn)定朝美關(guān)系以及東北亞局勢，這對我國同時(shí)提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在伊朗核問題上，奧巴馬政府還將首選合作削減核威脅，但在美伊核博奕徹底失敗后更有可能敢于鋌而走險(xiǎn)，至少他已無再次連任之壓力，而且美國已暫無對其能源安全的過度憂慮。這些因素，都同時(shí)給中美關(guān)系提出同以往不同的新機(jī)緣和新風(fēng)險(xiǎn)，需要我國仔細(xì)盤量，妥善應(yīng)對。

顯然，促使美國繼續(xù)予和平方式來解決國際爭端以優(yōu)先考慮的動力仍然存在。美國經(jīng)濟(jì)不振以及美國與世界的高度依賴，仍然是奧巴馬外交政策的國際合作性的現(xiàn)實(shí)來源。美國與世界的良性互動將增進(jìn)未來的國際穩(wěn)定。中美擴(kuò)大雙方關(guān)系中的共利因素，也必然有助于奧巴馬總統(tǒng)第二任期雙方關(guān)系的穩(wěn)健發(fā)展。

作者：沈丁立 復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任、國際問題研究院常務(wù)副院長

（來源：中國日報(bào)網(wǎng) 編輯：孫恬）

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