組閣與制憲是新議會(huì)兩大任務(wù)
利比亞國(guó)民議會(huì)選舉投票當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日8時(shí)正式開始。圖為利比亞第二大城市班加西的一個(gè)投票站，一個(gè)孩子幫一名男子投出選票。
利比亞國(guó)民議會(huì)選舉投票于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日8時(shí)正式開始，這場(chǎng)被稱為卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)以來(lái)的首場(chǎng)自由選舉將有超過(guò)280萬(wàn)注冊(cè)選民投票。選舉將產(chǎn)生由200個(gè)席位組成的國(guó)民議會(huì)，其中120個(gè)為獨(dú)立候選人席位，其余為政黨席位。共有2639名獨(dú)立候選人以及來(lái)自374個(gè)黨派和政治團(tuán)體的候選人參與這些席位的角逐。選舉結(jié)果預(yù)計(jì)將在11日前后公布。
投票站前排起了長(zhǎng)隊(duì)
東部城市艾季達(dá)比耶在選舉當(dāng)天爆發(fā)民眾示威，導(dǎo)致多個(gè)投票中心關(guān)閉。截至記者發(fā)稿時(shí)，尚未發(fā)生更為嚴(yán)重的暴力事件。投票站在當(dāng)天早8時(shí)至晚8時(shí)開放，眾多選民甚至在早上6時(shí)多就在投票站前排起了長(zhǎng)隊(duì)。
“我難以表達(dá)我此時(shí)的心情，我們?nèi)覟榻裉旄冻隽舜鷥r(jià)，有兩名家人成為烈士。但是我相信利比亞的明天是美好的，利比亞人將會(huì)成功，”一位50多歲的教師表達(dá)了自己首次參加選舉的激動(dòng)心情。
此次選舉產(chǎn)生的國(guó)民議會(huì)主要有兩大任務(wù)：一是組成新政府，取代目前執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”；二是指定立憲機(jī)構(gòu)制定新憲法。在新憲法出臺(tái)后，利比亞還將舉行新的選舉。其中，制定新憲法是最為重要的工作。在立憲過(guò)程中不可避免地涉及一些困擾利比亞民主過(guò)渡轉(zhuǎn)型的問題：是建立聯(lián)邦制還是單一制國(guó)家？伊斯蘭教在政治生活中發(fā)揮多大的作用？是建立議會(huì)制還是總統(tǒng)制的政體？如何分配在東部、西部和南部?jī)?chǔ)藏不均的自然資源及其收益？
選舉組織工作受到質(zhì)疑
參加此次選舉的政黨大致可分為伊斯蘭政黨和世俗政黨兩大類。伊斯蘭陣營(yíng)的政黨有穆兄會(huì)組建的正義與建設(shè)黨，利比亞民族自由、正義與發(fā)展黨等；屬于世俗派陣營(yíng)的政黨有民族陣線黨和民族力量聯(lián)盟等。而無(wú)論是世俗政黨還是伊斯蘭政黨，目前都尚未公開其體系化的執(zhí)政理論和指導(dǎo)思想。此間分析人士認(rèn)為，就選舉本身而言，由于準(zhǔn)備與論證、溝通與協(xié)商得不夠充分，選舉從開始就面臨諸多不利因素。
第一，席位分配引發(fā)不滿與矛盾。根據(jù)選舉委員會(huì)的安排，國(guó)民議會(huì)議席不僅要按照獨(dú)立候選人和黨派候選人的區(qū)別進(jìn)行分配，還要按照地域來(lái)分配，西部的的黎波里塔尼亞地區(qū)擁有100席，東部的昔蘭尼加地區(qū)擁有60席，南部的費(fèi)贊地區(qū)僅擁有40席，這樣的席位分配使得東部與南部地區(qū)非常不滿。
第二，選舉結(jié)果的權(quán)威性將受到普遍懷疑。由于地方和黨派政治勢(shì)力對(duì)選舉本身存在的諸多不滿情緒，“過(guò)渡委”在選舉過(guò)程中會(huì)進(jìn)一步流失對(duì)國(guó)家和地方的控制力。更有黨派和地方勢(shì)力公開宣稱，如果對(duì)此次選舉的結(jié)果不滿意，他們將力求形成地區(qū)與國(guó)家各自為政的局面。
第三，選舉組織不夠嚴(yán)密。最高選舉委員會(huì)成員不斷更換；相關(guān)條例、規(guī)定含混不清；登記截止日期也是多次延遲。就參選的政黨而言，由于利比亞結(jié)束黨禁僅幾個(gè)月的時(shí)間，許多政黨都是成立不久的新黨，組織機(jī)構(gòu)并不健全，參選的政治綱領(lǐng)也不夠鮮明，候選人往往是匆忙上陣，競(jìng)選的宣傳也不夠充分。與此同時(shí)，由于利比亞40多年來(lái)從未進(jìn)行過(guò)類似的選舉，選民缺乏基本選舉常識(shí)，許多選民弄不清選區(qū)、候選人等。
伊斯蘭政黨可能成為最大贏家
針對(duì)利比亞未來(lái)的政局走向，此間有分析家認(rèn)為，從目前的政治態(tài)勢(shì)看，伊斯蘭政黨可能成為此次選舉最大贏家，因?yàn)樗诤艽蟪潭壬鲜墙Y(jié)束舊政權(quán)的“源動(dòng)力”，其行動(dòng)和大部分政治主張得到了社會(huì)各界和民眾的認(rèn)可，加之伊斯蘭政黨同地方勢(shì)力的聯(lián)系、交往十分密切，故在競(jìng)選中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)世俗政黨來(lái)說(shuō)，它們與前政府割舍不清的關(guān)系可能會(huì)成為選民投票的障礙。
卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)中東中心主任保羅·薩勒姆博士認(rèn)為，利比亞過(guò)去一年中的許多問題恰恰是因?yàn)榕f的國(guó)家機(jī)構(gòu)被打碎、新的機(jī)構(gòu)尚未建立起來(lái)而導(dǎo)致的，目前利比亞邁出了民主轉(zhuǎn)型中具有決定性的一步，這一步將決定利比亞能否在自由選舉基礎(chǔ)中使得國(guó)家回歸繁榮與穩(wěn)定。這一步對(duì)整個(gè)中東地區(qū)來(lái)說(shuō)同樣重要，穆兄會(huì)已經(jīng)在埃及、突尼斯取得了政權(quán)，利比亞很有可能是下一個(gè)，這意味著溫和伊斯蘭陣營(yíng)在中東地區(qū)的勢(shì)力再次擴(kuò)大。
點(diǎn) 評(píng)
田文林（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員）：利比亞國(guó)民議會(huì)選舉7日啟動(dòng)，在國(guó)家重建道路上邁出重要一步。這是利比亞政治制度化的重要舉措，也是利比亞從強(qiáng)人政治時(shí)代向后強(qiáng)人時(shí)代轉(zhuǎn)變的重要事件。
通常情況下，政治改革進(jìn)程先是進(jìn)行政治參與，然后進(jìn)行政治制度化建設(shè)和改革，形象地說(shuō)就是“先修渠，后放水”。而利比亞發(fā)生政權(quán)更迭后，由于政治力量分散，各政治派別人員復(fù)雜，部落之間的矛盾進(jìn)一步加劇，難以形成合力，其政治改革次序則屬于“先放水，后修渠”。
在選舉前發(fā)生的火燒艾季達(dá)比耶的最高選舉委員會(huì)倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)送選舉物資的直升機(jī)被擊落以及7日發(fā)生的投票站遭襲等事件都表明，利比亞的政治改革進(jìn)程絕非一帆風(fēng)順。在極不穩(wěn)定的安全局勢(shì)和尚未成熟的政治環(huán)境下舉行選舉的難度很大，盡管這種選舉對(duì)穩(wěn)定國(guó)家、增強(qiáng)執(zhí)政能力有所幫助，但作用相對(duì)有限。利比亞有些部族在選舉前就表示，如果選舉結(jié)果不符合其心意，他們?nèi)詫⒉粫?huì)聽命于中央政府。因此，利比亞的政治轉(zhuǎn)型可能成本大于收益，今后發(fā)展仍不容樂觀。
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：王菁）
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