備汛不可掉以輕心

防汛工程體系仍有不小差距，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，成為明顯短板

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大建設(shè)力度，大江大河防洪體系逐步完善，但與面臨的形勢(shì)、要求和任務(wù)相比，防汛工程體系仍有不小差距。其中，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，成為防洪體系中明顯的短板。

記者在安徽采訪時(shí)了解到，其境內(nèi)的長(zhǎng)江、淮河、新安江三大水系，共有一級(jí)支流63條、二級(jí)支流143條，大部分支流尚未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。絕大多數(shù)堤防堤身單薄，堤內(nèi)側(cè)坑塘成片，堤基堤身滲漏嚴(yán)重；穿堤建筑物老化嚴(yán)重，病險(xiǎn)隱患較為突出?！斑@與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要不相適應(yīng)。由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生大水，可能會(huì)有險(xiǎn)情發(fā)生，”淮河水利委員會(huì)防辦主任徐英三說(shuō)。

小型病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛也讓人擔(dān)憂。目前仍有部分中小型水庫(kù)未完成除險(xiǎn)加固，仍在帶病運(yùn)行。尤其是一些影響交通干線和城市安全的中小型病險(xiǎn)水庫(kù)，一旦發(fā)生垮壩事故，將造成嚴(yán)重災(zāi)難?！爸榻呀ǖ母黝?lèi)水庫(kù)大多建于20世紀(jì)50—60年代，工程質(zhì)量較差，且經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，工程老化，隱患多，特別是小型水庫(kù)安全狀況堪憂，”珠江水利委員會(huì)副總工程師趙曉琳憂心忡忡。

同樣讓人放心不下的，是山洪地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)山丘面積大，且多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾居住分散，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)后救助能力薄弱，易遭山洪災(zāi)害襲擊，每年因山洪災(zāi)害死亡的人數(shù)在洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)中均占相當(dāng)高的比例。

近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)山洪災(zāi)害防治非工程措施的建設(shè)力度，大大減輕了人員傷亡。維安村位于廣東省懷集縣崗坪鎮(zhèn)西部。長(zhǎng)期以來(lái)，山洪災(zāi)害一直是困擾懷集群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主要災(zāi)害。針對(duì)山區(qū)基層防災(zāi)能力薄弱的問(wèn)題，懷集縣2011年啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，推出了“五個(gè)一”工程，即縣里建設(shè)一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一套視頻會(huì)商系統(tǒng)，每個(gè)易災(zāi)自然村配置一個(gè)銅鑼、制定一個(gè)操作預(yù)案，建立起了一個(gè)立體化的山洪防御體系。“有了先進(jìn)的防御體系做支撐，山洪來(lái)時(shí)，我們就能及時(shí)預(yù)警，大大減輕老百姓的損失，”維安村防汛指揮所長(zhǎng)莫真翁說(shuō)。

但是，眼下不是所有山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的老百姓，都能像懷集縣這般幸運(yùn)。由于組織管理不到位，防治措施不夠有力，個(gè)別省份的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，有的地方配套資金到位率很低，很多地方都未落實(shí)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，山洪災(zāi)害依然威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳踩?/p>

此外，由于去年以來(lái)各流域省份都經(jīng)過(guò)市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆，干部變動(dòng)相對(duì)較大，有些新任領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏防汛實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，雖然各地都進(jìn)行了相關(guān)的汛前培訓(xùn)，但是能否真正進(jìn)入角色，熟悉基本情況，做到科學(xué)決策，有效應(yīng)對(duì)，將是影響防汛效果的重要因素。與此同時(shí)，很多流域由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水，一些干部群眾思想出現(xiàn)不同程度的松懈，一旦發(fā)生大洪水，也是極大考驗(yàn)。

來(lái)源：人民網(wǎng)       編輯：許婧

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