“金磚國(guó)家”新德里峰會(huì):加強(qiáng)協(xié)調(diào) 深化合作
此次峰會(huì)的舉行十分及時(shí)而重要。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩;大多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多不確定因素;貿(mào)易保護(hù)主義全面抬頭,多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí),“金磚國(guó)家”等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好,其國(guó)際地位和影響不斷上升,但面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),亟需進(jìn)一步加強(qiáng)合作,逐步確立和完善“金磚國(guó)家”合作機(jī)制,以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。
此次峰會(huì)議程內(nèi)容相當(dāng)豐富。在經(jīng)濟(jì)、金融、發(fā)展問(wèn)題上,峰會(huì)將討論促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措,以增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心,為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力。峰會(huì)還將評(píng)價(jià)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在解決全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的作用,并尋求增加“金磚國(guó)家”在主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的份額和發(fā)言權(quán),進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革。在共同關(guān)心的重大國(guó)際問(wèn)題上,峰會(huì)將討論敘利亞、伊朗等國(guó)際“熱點(diǎn)”問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)“金磚國(guó)家”應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部磋商,協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng),凝聚共識(shí),采取共同行動(dòng),以充分發(fā)揮“金磚國(guó)家”在國(guó)際事務(wù)中的重要作用,促進(jìn)地區(qū)局勢(shì)的緩和與穩(wěn)定。在“金磚國(guó)家”合作方面,峰會(huì)將討論合作機(jī)制化問(wèn)題,其中可能包括:建立“金磚國(guó)家”常設(shè)機(jī)構(gòu),以更加有效工作;設(shè)立共同開(kāi)發(fā)銀行,以探索貸款機(jī)會(huì),促進(jìn)國(guó)民儲(chǔ)蓄在“金磚國(guó)家”之間的流動(dòng);設(shè)置相應(yīng)機(jī)制,在“金磚國(guó)家”互相結(jié)算賬目時(shí),擴(kuò)大本國(guó)貨幣的使用,減少使用美元等。此外,預(yù)計(jì)本次峰會(huì)還將討論氣候變化、糧食安全、水資源利用、城市化進(jìn)程、教育發(fā)展以及文化和科技術(shù)交流等問(wèn)題。
在過(guò)去十年里,“金磚國(guó)家”從高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W尼爾提出的一個(gè)概念,演變成一個(gè)由主要新興經(jīng)濟(jì)體組成的強(qiáng)大陣營(yíng),在當(dāng)今世界有著十分重要的地位。特別是近年來(lái),在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛遭受金融、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)等多重危機(jī)的重創(chuàng)之際,“金磚國(guó)家”逆勢(shì)而上,取得了令人矚目的發(fā)展成就。2010年,中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2011年,巴西上升至第六大經(jīng)濟(jì)體;印度和俄羅斯也位居世界前十之列。目前,“金磚國(guó)家”涵蓋亞、歐、非、拉四大洲主要新興國(guó)家,人口近30億,占全球總?cè)丝诘?0%,經(jīng)濟(jì)總量占全球20%,并擁有大量的勞動(dòng)力和自然資源以及巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于“金磚國(guó)家”的快速發(fā)展,大國(guó)之間、南北之間的力量對(duì)比正在發(fā)生有利于發(fā)展中國(guó)家的變化,冷戰(zhàn)結(jié)束后“一超多強(qiáng)”的國(guó)際體系結(jié)構(gòu)加速向多極化過(guò)渡,全球化中非西方因素逐漸增多,“金磚國(guó)家”等新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際事務(wù)中的分量、地位和作用不斷增強(qiáng),其影響力正延伸至全球范圍。顯然,這有利于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)力量趨于均衡,并推動(dòng)著國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平合理的方向發(fā)展。
同時(shí),“金磚國(guó)家”在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面也發(fā)揮著日益重要的作用,成為緩解國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、帶動(dòng)所在地區(qū)乃在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際機(jī)制、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。在國(guó)際金融危機(jī)中,中、印等“金磚國(guó)家”仍保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并帶領(lǐng)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)率先擺脫危機(jī),走向復(fù)蘇。2010年以來(lái),“金磚國(guó)家”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%,有力地拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在氣候變化領(lǐng)域,正是由于“金磚國(guó)家”的努力,最終促成“哥本哈根協(xié)議”,推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在共同應(yīng)對(duì)氣候變化上邁出具有重要意義的一步?!敖鸫u國(guó)家”還積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革和多哈回合談判,倡導(dǎo)建立良好的金融、貿(mào)易、能源環(huán)境,敦促發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)援助、減債等承諾,是解決當(dāng)今全球重大問(wèn)題不可或缺的新興力量。目前,“金磚國(guó)家”已從國(guó)際游戲規(guī)則的“遵守者”和“參與者”,逐步演變?yōu)椤敖ㄗh者”、“貢獻(xiàn)者”和“部分制定者”。
“金磚國(guó)家”橫跨各大陸,其彼此互動(dòng)與合作,開(kāi)創(chuàng)了南南國(guó)家進(jìn)行合作的新模式。而“金磚國(guó)家”在國(guó)際社會(huì)能享有今天的地位和影響,離不開(kāi)其合作機(jī)制的形成和發(fā)展。同時(shí),隨著“金磚國(guó)家”合作的深入,這一重要平臺(tái)也成為各成員國(guó)相互借重、共同崛起的戰(zhàn)略依托。目前,“金磚國(guó)家”在合作機(jī)制建設(shè)方面獲得重要進(jìn)展,除成員國(guó)輪流每年舉辦峰會(huì)外,還建立起了外長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的對(duì)話協(xié)商機(jī)制。同時(shí)也要看到,“金磚國(guó)家”發(fā)展階段大體相似,在獲取投資、技術(shù)、市場(chǎng)方面存在競(jìng)爭(zhēng),在貿(mào)易和其他領(lǐng)域也存在一些利益摩擦。經(jīng)過(guò)多年努力,“金磚國(guó)家”內(nèi)部積極尋求相互理解,彼此包容,互信和凝聚力不斷加強(qiáng),并在此次峰會(huì)正式提出致力于構(gòu)建“穩(wěn)定、安全和繁榮的伙伴關(guān)系”。
此次峰會(huì)結(jié)束時(shí),將發(fā)表《新德里宣言》。面對(duì)不斷變化的全球環(huán)境以及各種全球性威脅和挑戰(zhàn),“金磚國(guó)家”以一個(gè)聲音宣示集體觀點(diǎn)和立場(chǎng),提出有關(guān)政策和建議,制定行動(dòng)方針和計(jì)劃,勢(shì)將形成強(qiáng)大合力,增強(qiáng)“金磚國(guó)家”在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán),并進(jìn)一步促進(jìn)金磚國(guó)家在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,從而對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(作者:復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院 杜幼康教授 編輯:孫恬 陳笛)
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