德刊：西方如何軍事干預(yù)敘利亞
【德國(guó)《科學(xué)和政治基金會(huì)雜志》2月號(hào)文章】題：敘利亞危機(jī)——軍事干預(yù)的可能性和局限性（作者德國(guó)科學(xué)和政治基金會(huì)安全政策課題組組長(zhǎng)馬庫斯·凱姆博士）
原文提要敘利亞危機(jī)的進(jìn)一步升級(jí)似乎不可避免，對(duì)西方來說，一種進(jìn)退兩難的困境因此而加劇：西方國(guó)家要么接受其迄今為止所做的消除危機(jī)的努力失敗，要么考慮采取軍事行動(dòng)，承擔(dān)與此相關(guān)的各種軍事風(fēng)險(xiǎn)。
各種設(shè)想大體接近
北約成員國(guó)的政府已經(jīng)使其解決敘利亞沖突的各種設(shè)想在很大程度上接近：巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)必須辭職，必須把總統(tǒng)職位交給其副手，針對(duì)反對(duì)派的暴力活動(dòng)必須結(jié)束，反對(duì)派可以通過選舉和憲法公投參與政治進(jìn)程。
雖然所有西方國(guó)家原則上都對(duì)采取軍事行動(dòng)感到厭倦，但軍事行動(dòng)的具體方式和所謀求的目標(biāo)對(duì)政治上贊同采取軍事行動(dòng)起決定作用。在那些參與北約利比亞行動(dòng)的國(guó)家中可以看到這一點(diǎn)：這些國(guó)家中的大多數(shù)居民反對(duì)像在阿富汗采取的大規(guī)模穩(wěn)定行動(dòng)。但例如在法國(guó)、挪威或加拿大的公眾和政治階層中，這種感覺占主導(dǎo)地位，即從人道和政治角度看，在利比亞采取規(guī)模有限的 “聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)”基本上正確。與這種氣氛相聯(lián)系，敘利亞人道狀況的加劇可能再次增強(qiáng)這些國(guó)家采取軍事行動(dòng)的決心。
軍事行動(dòng)五種選擇
從當(dāng)今的角度看，對(duì)軍事行動(dòng)的確切形式只能進(jìn)行猜測(cè)。不管怎么樣，它將取決于所謀求的政治目標(biāo)。一系列強(qiáng)度不同的選擇是可以想象的。但所有的選擇都隱藏政治和軍事風(fēng)險(xiǎn)：
1．第一種行動(dòng)選擇可能是，特種部隊(duì)在敘利亞采取隱蔽的行動(dòng)。這種行動(dòng)主要有兩個(gè)目的：一是以培訓(xùn)和提供武器裝備的形式支持?jǐn)⒗麃喿杂绍?；二是通過破壞軍事基礎(chǔ)設(shè)施削弱敘利亞政權(quán)的力量。
2．可以考慮采取把保護(hù)敘利亞平民作為目標(biāo)的軍事行動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)，至少有9.5萬敘利亞人在國(guó)內(nèi)逃難或者已經(jīng)離開敘利亞。這種軍事行動(dòng)具體涉及在敘利亞土耳其邊境或者敘利亞一約旦邊境的敘利亞領(lǐng)土上設(shè)立保護(hù)區(qū)。必須依靠地面部隊(duì)來設(shè)立這些保護(hù)區(qū)，使它們免遭忠于政府的武裝力量可能發(fā)動(dòng)的襲擊，這其中需要采取空中監(jiān)視形式，保護(hù)區(qū)的主要目的是人道性質(zhì)。如果把提供支援的部隊(duì)包括在內(nèi)，那么例如設(shè)立一個(gè)80公里長(zhǎng)、50公里寬的保護(hù)區(qū)可能需要約4萬至5萬名軍人。但這種軍事行動(dòng)的形式以在很大程度上摧毀敘利亞的防空設(shè)施和空軍力量為前提。因此，如果不在敘利亞上空實(shí)施禁飛區(qū)，那么在地面建立保護(hù)區(qū)的計(jì)劃幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人肯定會(huì)把這樣一種干預(yù)評(píng)價(jià)為侵犯這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治主權(quán)——這可能跨越國(guó)際武裝沖突的門檻。
3．另一種選擇是，確保某些地區(qū)的安全，由1.5萬至2萬名正規(guī)軍叛離者組成的敘利亞自由軍可以從這些地區(qū)出發(fā)展開軍事行動(dòng)。在這些地區(qū)，外國(guó)軍隊(duì)也可以給敘利亞自由軍戰(zhàn)士提供培訓(xùn)，向敘利亞自由軍提供武器裝備。迄今為止，敘利亞自由軍在組織上毋寧說是松散的，以致為他們提供訓(xùn)練的費(fèi)用很高。必須先建立明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)必要的武裝力量的需求可能比較高。由于外部力量明顯支持反對(duì)派，這種選擇隱藏沖突升級(jí)的巨大潛力。
4．第四個(gè)選擇是，通過武器禁運(yùn)削弱巴沙爾政權(quán)的軍事能力。這個(gè)選擇的直接效果和中期影響很難估計(jì)。因?yàn)榭堪êＩ虾涂罩袀刹煸趦?nèi)的海軍力量以及監(jiān)視國(guó)界的力量很難監(jiān)控這樣一種禁運(yùn)。此外，西方國(guó)家的軍隊(duì)可能被迫與敘利亞政權(quán)的兩個(gè)主要武器供應(yīng)國(guó)——俄羅斯和伊朗——對(duì)峙。
5．剩下的最后一個(gè)選擇是，個(gè)別北約國(guó)家與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的成員國(guó)政府以及外部的伙伴一起采取軍事入侵行動(dòng)。其目的主要是借助多國(guó)空軍和海軍力量的大規(guī)模軍事行動(dòng)削弱敘利亞政權(quán)的軍事設(shè)施和能力。但這意味著，敘利亞內(nèi)部的沖突不可避免地升級(jí)為針對(duì)敘利亞政府軍的有限常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管北約擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但很難規(guī)劃這樣一個(gè)軍事行動(dòng)的規(guī)模和進(jìn)程，而且這樣一個(gè)軍事行動(dòng)對(duì)敘利亞和這個(gè)地區(qū)造成的政治后果也幾乎無法估計(jì)。
選擇伴隨外交步驟
鑒于上述的政治和軍事框架條件，個(gè)別北約國(guó)家利用北約的指揮結(jié)構(gòu)和在該地區(qū)非北約國(guó)家（卡塔爾、沙特阿拉伯）的參與下對(duì)敘利亞采取軍事行動(dòng)可能使沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)。這幾種選擇的每一種都必須伴有外交步驟，在作出每一種選擇的同時(shí)，必須向敘利亞的領(lǐng)導(dǎo)人及其盟友提出建議，以便能夠避免軍事升級(jí)。從這個(gè)意義上說，軍事行動(dòng)不是政治解決沖突的結(jié)束或者甚至失敗，而是政治解決沖突的重要組成部分。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：王菁）
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