【美國《世界政治評(píng)論》雜志網(wǎng)站2月3日文章】題：蘇丹和南蘇丹考驗(yàn)中國外交政策演變的極限

去年12月，隨著蘇丹和南蘇丹關(guān)于石油過境費(fèi)的爭端使雙方早已緊張的關(guān)系雪上加霜，世界期望中國出來挽救局面。北京派了特使劉貴今參加在亞的斯亞貝巴的談判，希望促成雙方達(dá)成石油收入?yún)f(xié)議，推動(dòng)它們最終了結(jié)糾紛。一個(gè)月后，南北蘇丹的危機(jī)仍在繼續(xù)。但是這段插曲也提出了這樣一個(gè)問題，即中國演變中的蘇丹政策是否反映了其非洲外交及國際關(guān)系立場(chǎng)的一種更大規(guī)模的演變？

中國目前與南北蘇丹雙方的關(guān)系，必須放在其與蘇丹關(guān)系的長期歷史背景，以及北京在2005年蘇丹達(dá)成全面和平協(xié)議之后與雙方交往的背景下來理解。

2011年7月南蘇丹獨(dú)立之后，有一點(diǎn)很快變得明朗起來，那就是中國聲稱的平等對(duì)待兩個(gè)蘇丹的愿望在具體操作時(shí)會(huì)變得極具挑戰(zhàn)性。北京堅(jiān)持認(rèn)為，兩個(gè)蘇丹應(yīng)該成為好鄰居。但是要付諸實(shí)施卻難上加難。除了還在達(dá)爾富爾繼續(xù)的戰(zhàn)爭以及在南科爾多凡州和青尼羅州新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭之外，喀土穆和朱巴還都曾試圖把中國作為它們各自議程的一部分，并很可能繼續(xù)這種做法，從而會(huì)使中國與它們的交往不可避免地陷入被動(dòng)。

不過，雙方似乎都把中國看做值得信任的中間人。中國特使劉貴今去年12月的干預(yù)廣受好評(píng)，而西方在亞的斯亞貝巴談判中沒有扮演任何角色———挪威的技術(shù)性建議除外，這一點(diǎn)具有重要意義。

中國的蘇丹外交獨(dú)具特點(diǎn)，然而這一外交政策可以放在更為廣闊的非洲外交———實(shí)際上也包括中東外交乃至整個(gè)國際關(guān)系的背景下———來考察。不過，眼下還很難判斷這一政策在當(dāng)前和將來會(huì)以什么樣的方式以及在多大程度上推動(dòng)中國外交的重大改變。

不過有一點(diǎn)是明確的，那就是在中國國內(nèi)有關(guān)不干涉別國事務(wù)的意義、海外投資的安全與保護(hù)、能源安全動(dòng)態(tài)以及政府部委與主要石油企業(yè)關(guān)系等問題的外交政策討論中，兩個(gè)蘇丹占據(jù)著重要地位。1月28日29名中國工人在南科爾多凡州被劫持一事，讓許多這樣的難題，以及中國由此產(chǎn)生的弱點(diǎn)和它對(duì)蘇丹政治的介入再次凸顯出來，并重新引出中國國內(nèi)關(guān)于政府是否有責(zé)任在國外保護(hù)本國國民的討論。

中國在蘇丹的經(jīng)驗(yàn)將繼續(xù)影響中國更大范圍的外交政策，盡管這種影響的形式和方向是無法預(yù)見的。圍繞達(dá)爾富爾的爭議已經(jīng)被中國與兩個(gè)蘇丹錯(cuò)綜復(fù)雜的新關(guān)系所取代。鑒于目前所發(fā)生的事件，在這兩個(gè)國家肯定都會(huì)冒出新的挑戰(zhàn)，從而繼續(xù)測(cè)試和拓展中國在非洲經(jīng)驗(yàn)的新疆域。

（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳笛）