中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：今年年初，世界銀行官員在《2007年世界發(fā)展報(bào)告》的報(bào)告會(huì)上表示，中國(guó)的“人口紅利”將于2010年左右消失。年中，中國(guó)社科院也在《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》中指出，中國(guó)勞動(dòng)力正在由過(guò)剩轉(zhuǎn)向短缺，預(yù)計(jì)在“十一五”期間，將出現(xiàn)人口流動(dòng)模型中著名的“劉易斯拐點(diǎn)”。
那么“人口紅利”的消失究竟對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么影響？“劉易斯拐點(diǎn)”會(huì)成為我們未來(lái)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折嗎？在中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊宜勇看來(lái)，這些問(wèn)題與每個(gè)人的生活都密切相關(guān)。
“人口紅利”中國(guó)得的少
據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，中國(guó)人口紅利對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27%，與早年日本、新加坡等國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)的狀況相當(dāng)。因此，一些觀點(diǎn)認(rèn)為，“人口紅利”的消失將影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)。
記者：今年以來(lái)，“人口紅利”和“劉易斯拐點(diǎn)”總是被拿出來(lái)討論，這兩者分別是什么概念呢？
楊宜勇：“人口紅利”主要是指一個(gè)國(guó)家在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)人口較多，被撫養(yǎng)人口較少，由此形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富勞動(dòng)力資源。
“劉易斯拐點(diǎn)”這個(gè)概念來(lái)自于諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯，是指勞動(dòng)力由過(guò)剩到短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——在社會(huì)工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最后再也沒(méi)有富余勞動(dòng)力了。所以，通常認(rèn)為“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，意味著“人口紅利”的消失。
記者：有人認(rèn)為 “人口紅利”是中國(guó)自改革開發(fā)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，您對(duì)此有何看法？
楊宜勇：福兮禍所倚，今天的人口紅利有好處也有風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在的人口紅利將來(lái)必然變?yōu)槿丝谪?fù)債或人口負(fù)利，到時(shí)候我們要面對(duì)人口老齡化，承受巨大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我們擁有人口紅利，但同時(shí)勞動(dòng)力充沛也導(dǎo)致就業(yè)緊張，勞動(dòng)力價(jià)格被壓得很低。我們也一直依靠這種低成本的勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)。
在跨國(guó)公司中有一句口號(hào)叫做“把利潤(rùn)拿走，把GDP留給中國(guó)”。我們的出口加工制造業(yè)工資低，出口產(chǎn)品價(jià)格也低，大部分利潤(rùn)都進(jìn)了外商的腰包。過(guò)去的29年，中國(guó)的人口紅利，我們自己得到了一些，但是不多，那么誰(shuí)得去了呢？一方面轉(zhuǎn)化成了跨國(guó)公司的豐厚利潤(rùn)，另一方面更多的轉(zhuǎn)化成了發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的實(shí)惠。
其他亞洲國(guó)家比如印度、越南、孟加拉等，目前也正處在人口的“紅利”期。我們改革開放快30年了，現(xiàn)在還總是跟周邊人均GDP幾百美元的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)低成本產(chǎn)業(yè)，這種依靠人口數(shù)量低成本的發(fā)展模式肯定難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的利潤(rùn)和價(jià)值。
中國(guó)勞動(dòng)力仍然供大于求
“民工荒”這個(gè)說(shuō)法從2005年春天開始為媒體普遍流行，而實(shí)際上民工短缺自2004年已經(jīng)在沿海等地區(qū)頻頻出現(xiàn)，整個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)都在為招不到工人而發(fā)愁。與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難使得千萬(wàn)人為之頭痛不已。這一矛盾的社會(huì)現(xiàn)象同時(shí)上演，令人深思。
記者：一方面民工荒被認(rèn)為是“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)的前兆，一方面每到春夏之交，我們又要面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難，這一現(xiàn)象怎么理解？
楊宜勇：首先，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)只是時(shí)間遲早問(wèn)題。但就目前來(lái)看，中國(guó)勞動(dòng)力總體上還是供大于求。中國(guó)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力大約有1.2億，而“十一五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人，但每年新增的就業(yè)崗位大約只有900萬(wàn)－1000萬(wàn)，加上自然減員，可安排就業(yè)的也不過(guò)1200萬(wàn)人左右。還有大約1200萬(wàn)人沒(méi)法安置，再加上農(nóng)村那1.2億富余勞動(dòng)力，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的基本態(tài)勢(shì)。
出現(xiàn)“民工荒”有多種因素，但其中有一個(gè)重要原因是農(nóng)民工不愿意進(jìn)城打工了。由于近年實(shí)施一系列新農(nóng)村政策后，農(nóng)民的收入得到提高，在城里打工和在家鄉(xiāng)收入的差距有所縮小，多掙的那點(diǎn)錢也大多被城市生活的顯性成本和苦臟累險(xiǎn)工作的隱性成本給抵消了。
而大學(xué)生就業(yè)難的原因也有很多，但歸根結(jié)底只有一點(diǎn)：有沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)。
記者：那這些問(wèn)題怎樣去解決呢？
楊宜勇：從積極的態(tài)度看，我們需要把“劉易斯拐點(diǎn)”看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)挑戰(zhàn)和契機(jī)，抓緊時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。只有這樣，當(dāng)我們不再有豐沛的勞動(dòng)力供給時(shí)，工人薪酬得到實(shí)際上漲，老百姓人均收入得到實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該加大對(duì)知識(shí)型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的扶持，從國(guó)際上看，一些中等收入國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)往往提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們大有潛力可挖。
此外，政府還要引導(dǎo)民眾扭轉(zhuǎn)教育觀念和教育方向，別鼓勵(lì)孩子們一股腦都去讀大學(xué)，要通過(guò)大力發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院，讓人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的文憑非但不比大學(xué)文憑低一等，而且在勞動(dòng)力市場(chǎng)更有含金量。
為攢養(yǎng)老金多工作10年
“人口紅利”過(guò)后，中國(guó)要迎來(lái)的將是“人口負(fù)債”——人口老齡化不斷加速。這將在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的活力。
記者：聽(tīng)到人口結(jié)構(gòu)老齡化這個(gè)說(shuō)法，一般人的反應(yīng)是這是國(guó)家的問(wèn)題和我個(gè)人不相干，是這樣的嗎？
楊宜勇：目前人口老齡化給我們帶來(lái)最迫切的壓力就是養(yǎng)老金的問(wèn)題。中國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老金體系是現(xiàn)收現(xiàn)付制，維系這種體制需要有三個(gè)基本條件作前提。第一，相對(duì)年輕的人口結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)正在工作的人口足夠養(yǎng)活現(xiàn)有退休人口；第二，完善有效的納稅體系，國(guó)家能收得上錢來(lái)，有充分的社會(huì)資金作為養(yǎng)老金的保障；第三，收上來(lái)的養(yǎng)老金經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有方，可以良性投資，準(zhǔn)確發(fā)放。目前后兩個(gè)條件中國(guó)都不成熟，僅有的第一個(gè)條件，那些能養(yǎng)活老人的壯勞力我們也行將失去。所以，我們每一個(gè)人的老年都潛伏著危機(jī)。
記者：那如何解決養(yǎng)老的問(wèn)題呢？
楊宜勇：我有一個(gè)觀點(diǎn)就是延長(zhǎng)退休年齡。中國(guó)法定退休年齡，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位男性60歲，女性55歲；企業(yè)里男性工人60歲，女性工人50歲?，F(xiàn)實(shí)中還有很多人提前退休，所以中國(guó)現(xiàn)在的平均退休年齡是51.2歲，比國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均數(shù)字年輕了10歲，而我國(guó)人口的平均壽命男性為72歲，女性為74歲，和發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)幾。所以我認(rèn)為，中國(guó)完全可以將平均退休年齡向后延長(zhǎng)到60歲甚至更晚。
現(xiàn)在國(guó)際上計(jì)算人口老齡化的年齡是發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡，1955年的標(biāo)準(zhǔn)是60歲，20世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)是65歲，中國(guó)如果按照實(shí)際退休年齡52歲計(jì)算，那么就是全世界人口老齡化程度最高的國(guó)家。中國(guó)養(yǎng)老形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
記者：但也有觀點(diǎn)認(rèn)為延長(zhǎng)退休年齡會(huì)造成就業(yè)緊張，您怎么看？
楊宜勇：我們來(lái)看美國(guó)的例子。美國(guó)通過(guò)一邊逐漸推遲退休年齡，一邊縮短在職職工工作時(shí)間的手段來(lái)均衡工作崗位。需要注意的是，美國(guó)推行延長(zhǎng)退休時(shí)間時(shí)，非常耐心地把速度放緩，給民眾足夠的時(shí)間作準(zhǔn)備。他們1983年就通過(guò)法律將退休年齡從65歲推遲到67歲，但直到2000年才開始實(shí)施。2003年時(shí)把年滿65歲的職工退休時(shí)間向后推遲了兩個(gè)月；2004年時(shí)再往后推遲4個(gè)月，以此類推直到2015年，退休年齡被延長(zhǎng)到67歲。這個(gè)方法十分值得借鑒。
人們必須認(rèn)識(shí)到，我們不得不多工作10年，提前退休的人都是在占別人便宜，大家都去占便宜了，最終的養(yǎng)老金誰(shuí)來(lái)埋單呢？
所以，現(xiàn)在中國(guó)到了延長(zhǎng)制度退休年齡和實(shí)際退休年齡的最佳時(shí)期，這是迎接中國(guó)人口紅利逐漸消失的最好辦法。（來(lái)源：《環(huán)球人物》 編輯：肖亭）