中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：6月28日，美國(guó)政府發(fā)布了《普遍優(yōu)惠制2006年報(bào)告》（下稱“GSP報(bào)告”）。該報(bào)告最引人注目的部分是，美國(guó)將終止對(duì)巴西、印度等部分發(fā)展中國(guó)家部分商品的普惠制（GSP）關(guān)稅政策。白宮方面做出這一決定的根據(jù)是《1974年貿(mào)易法案》中設(shè)置的普惠制程序。該程序規(guī)定，適用于普惠制的國(guó)家，其出口到美國(guó)的某一類貨物總額不得超過(guò)1.875億美元，或者超過(guò)美國(guó)進(jìn)口該項(xiàng)商品總數(shù)的75%。一旦超過(guò)這一限制，便終止其享受普惠制國(guó)家的資格。
這并不是終止部分普惠制優(yōu)惠的全部理由。此前一周，代表發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易集團(tuán)利益的美國(guó)和歐盟，同代表20個(gè)發(fā)展中國(guó)家利益（G20）的巴西和印度所進(jìn)行的“四國(guó)集團(tuán)”談判破裂，并導(dǎo)致WTO多哈會(huì)合談判再次實(shí)質(zhì)性擱淺。這一背景事件成為解讀終止巴西和印度等國(guó)部分普惠制優(yōu)惠的流行注解。而共和黨在國(guó)會(huì)的重量級(jí)參議員、前參議院金融委員會(huì)主席Charles
Grassley則直截了當(dāng)?shù)谋硎�，�?duì)于印度、巴西、委內(nèi)瑞拉這些處處“熱衷于”損害美國(guó)貿(mào)易利益的國(guó)家，實(shí)在沒(méi)有理由為它們提供美國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)惠政策。為此，《印度時(shí)報(bào)》抨擊此舉是美國(guó)在報(bào)復(fù)印度等國(guó)反抗以美國(guó)為首的西方國(guó)家建立新的、有利于西方國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易秩序。
事實(shí)上，美國(guó)政府這次“有的放矢”多少也是迫于無(wú)奈。眼看著白宮手中的促進(jìn)貿(mào)易授權(quán)（TPA）即將到期，多哈會(huì)合談判卻遲遲無(wú)法推進(jìn)，兩年來(lái)最大的談判阻力便是來(lái)自G20。自去年談判陷入僵局以來(lái)，印度和巴西的強(qiáng)硬姿態(tài)，已經(jīng)令美國(guó)和歐盟方面幾乎束手無(wú)策。美國(guó)手中可以牽制印、巴兩國(guó)的，也唯有普惠制這一手段了。根據(jù)GSP報(bào)告，印度利用普惠制在2006年前10個(gè)月便向美國(guó)出口了16億美元的首飾和2000萬(wàn)美元的銅油燈。而巴西則在向美國(guó)出口的汽車配件規(guī)模上超過(guò)了規(guī)定。這些數(shù)據(jù)足夠終止印、巴在這些類商品上的普惠制優(yōu)惠了。
作為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，美國(guó)早已儼然成為一個(gè)超級(jí)市場(chǎng)“宗主國(guó)”。利用美國(guó)本國(guó)繁瑣的貿(mào)易法規(guī)來(lái)懲罰敢于在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上同自己叫板的發(fā)展中國(guó)家，本就是意料之中的事情。作為一種貿(mào)易政治手段，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施早已形成了一套制度化的“避重就輕”的體系，而絕不會(huì)魯莽亂用貿(mào)易保護(hù)手段。否則，比起珠寶和油燈，印度從美國(guó)IT企業(yè)獲得的軟件外包業(yè)務(wù)豈不是更該受到限制？
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（文/研究員 羽良 編輯：陳凡）