中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：6月28日，美國政府發(fā)布了《普遍優(yōu)惠制2006年報(bào)告》（下稱“GSP報(bào)告”）。該報(bào)告最引人注目的部分是，美國將終止對巴西、印度等部分發(fā)展中國家部分商品的普惠制（GSP）關(guān)稅政策。白宮方面做出這一決定的根據(jù)是《1974年貿(mào)易法案》中設(shè)置的普惠制程序。該程序規(guī)定，適用于普惠制的國家，其出口到美國的某一類貨物總額不得超過1.875億美元，或者超過美國進(jìn)口該項(xiàng)商品總數(shù)的75%。一旦超過這一限制，便終止其享受普惠制國家的資格。
這并不是終止部分普惠制優(yōu)惠的全部理由。此前一周，代表發(fā)達(dá)國家貿(mào)易集團(tuán)利益的美國和歐盟，同代表20個(gè)發(fā)展中國家利益（G20）的巴西和印度所進(jìn)行的“四國集團(tuán)”談判破裂，并導(dǎo)致WTO多哈會(huì)合談判再次實(shí)質(zhì)性擱淺。這一背景事件成為解讀終止巴西和印度等國部分普惠制優(yōu)惠的流行注解。而共和黨在國會(huì)的重量級參議員、前參議院金融委員會(huì)主席Charles
Grassley則直截了當(dāng)?shù)谋硎�，對于印度、巴西、委�?nèi)瑞拉這些處處“熱衷于”損害美國貿(mào)易利益的國家，實(shí)在沒有理由為它們提供美國的市場優(yōu)惠政策。為此，《印度時(shí)報(bào)》抨擊此舉是美國在報(bào)復(fù)印度等國反抗以美國為首的西方國家建立新的、有利于西方國家的國際貿(mào)易秩序。
事實(shí)上，美國政府這次“有的放矢”多少也是迫于無奈。眼看著白宮手中的促進(jìn)貿(mào)易授權(quán)（TPA）即將到期，多哈會(huì)合談判卻遲遲無法推進(jìn)，兩年來最大的談判阻力便是來自G20。自去年談判陷入僵局以來，印度和巴西的強(qiáng)硬姿態(tài)，已經(jīng)令美國和歐盟方面幾乎束手無策。美國手中可以牽制印、巴兩國的，也唯有普惠制這一手段了。根據(jù)GSP報(bào)告，印度利用普惠制在2006年前10個(gè)月便向美國出口了16億美元的首飾和2000萬美元的銅油燈。而巴西則在向美國出口的汽車配件規(guī)模上超過了規(guī)定。這些數(shù)據(jù)足夠終止印、巴在這些類商品上的普惠制優(yōu)惠了。
作為全球最大的消費(fèi)市場，美國早已儼然成為一個(gè)超級市場“宗主國”。利用美國本國繁瑣的貿(mào)易法規(guī)來懲罰敢于在國際貿(mào)易規(guī)則上同自己叫板的發(fā)展中國家，本就是意料之中的事情。作為一種貿(mào)易政治手段，美國的貿(mào)易保護(hù)措施早已形成了一套制度化的“避重就輕”的體系，而絕不會(huì)魯莽亂用貿(mào)易保護(hù)手段。否則，比起珠寶和油燈，印度從美國IT企業(yè)獲得的軟件外包業(yè)務(wù)豈不是更該受到限制？
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（文/研究員 羽良 編輯：陳凡）