中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：本月五日，由中國與泰國共同主持的第十屆東盟加三金融部長會議，在日本京都舉行。各國部長除了積極鼓勵亞洲債券市場倡議（ABMI）與東盟加三研究小組，就金融合作網(wǎng)絡(luò)與公私協(xié)力關(guān)系提出明確集體行動規(guī)劃。更希望能強化“清邁倡議”（CMI）的多邊化進(jìn)程，在實際合作方面提供部分外匯存底，以籌措更多足以預(yù)防金融風(fēng)暴再現(xiàn)、促進(jìn)區(qū)域多邊金融安全體系的資金來源。
這項舉措，源自于東亞金融危機之后，東亞區(qū)域國家對跨國金融合作可行性的特別關(guān)注。最主要的原因在于，過去的東亞各國無論在國內(nèi)層級或者是區(qū)域?qū)哟紊?，均未建立起健全的金融安全體系。這也使得區(qū)域外的短期大量熱錢流動所造成的風(fēng)險，將直接危及各國經(jīng)濟與社會穩(wěn)定，更在全球經(jīng)貿(mào)相互依存的結(jié)構(gòu)下影響鄰近國家。1997年區(qū)域金融危機，使得各國政治菁英與私部門網(wǎng)絡(luò)開始產(chǎn)生共同憂患意識；而2000年通過的清邁倡議，即期望在東盟加三的正式架構(gòu)下，建立起緊急雙邊貨幣交換安排（BSA），以發(fā)展國際層級的金融防御措施。
盡管各國領(lǐng)袖與政策制訂者，大多肯定現(xiàn)正運行的貨幣交換機制。一方面，各種區(qū)域合作機制盡管發(fā)展時間不長，但較金融危機發(fā)生時的脆弱區(qū)域金融體制，的確有明顯的聯(lián)防處理模式。另一方面，雙邊體制的運作更再一次確立了國家主權(quán)在區(qū)域整合進(jìn)路中的關(guān)鍵定位。然而，東亞地區(qū)仍不乏各種潛在的發(fā)展危機，諸如國內(nèi)保護(hù)主義的興起、全球經(jīng)濟失衡、以及能源價格變動所帶來的經(jīng)濟沖擊等現(xiàn)象，均使得現(xiàn)階段區(qū)域聯(lián)防機制的脆弱程度日增。
就制度發(fā)展的角度而言，現(xiàn)行雙邊機制仍不及多邊合作機制來得穩(wěn)定、有效。如果在不久的未來，能夠?qū)⒏鞣N雙邊交換機制匯整成一個更完整的多邊金融合作機制，不但將特別能提升目前區(qū)域金融聯(lián)防機制的制度效能、監(jiān)控與響應(yīng)能力，更有助于在緊急狀況中提供受創(chuàng)國更穩(wěn)定、更豐沛的援助。
就此或可發(fā)現(xiàn)，京都會議中所提供的合作建議，應(yīng)該是東亞區(qū)域金融合作多邊化的一個理想方向。不過，在推動愿景的同時，政策企業(yè)家真正要作的，除了應(yīng)當(dāng)積極重申區(qū)域一體的憂患意識外，更應(yīng)當(dāng)著手設(shè)計能降低各國猜忌、增強合作意愿的制度過程。如此一來，才能真正落實有助區(qū)域國家利益聚合的政策主張。（文/研究員 楊昊 編輯：陳凡）
