中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：中美雙方在宣布建立該機(jī)制時一致認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層戰(zhàn)略對話，有利于兩國的經(jīng)濟(jì)合作和雙邊關(guān)系的發(fā)展，對于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全也會產(chǎn)生積極影響。分析家們表示相信：盡管中美在經(jīng)貿(mào)問題上常有摩擦，但基于上述共識，雙方在第二次對話中定能取得積極成果。
上周，美國財政部已公布了參加對話的美方人員名單。從與會人員來看，美方對此次對話高度重視。他們中除美國總統(tǒng)布什的特別代表、財政部長亨利·保爾森和美聯(lián)儲主席本·伯南克以外，農(nóng)業(yè)部長、商務(wù)部長、勞工部長、衛(wèi)生和公眾服務(wù)部部長、能源部長、美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布等也將出席會議。代表團(tuán)陣容之強(qiáng)大足見美方對第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的重視。
分析家們指出，布什政府重視中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，不僅僅出于美國自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，同時還迫于要與民主黨控制的新國會合作的需要。眼下，在美國國會中處于優(yōu)勢地位的民主黨在貿(mào)易問題上傾向于保護(hù)主義態(tài)度，它熱衷于向中國施壓，希望以此來解決美國在全球經(jīng)濟(jì)競爭中失去的工作機(jī)會。如果布什政府不能減少中國龐大的對美貿(mào)易順差，掌控國會的民主黨有可能會對中國采取某種形式的制裁措施，從而影響到布什政府現(xiàn)行的對華政策。
美國著名智庫——戰(zhàn)略與國際問題研究中心、國際經(jīng)濟(jì)研究所最近在它們聯(lián)合出版的《中國：資產(chǎn)負(fù)債表》一書中指出，中國給美國帶來的經(jīng)濟(jì)利益是無可爭議的。中國市場快速增長促進(jìn)了美國的出口，中國對美國的出口以及對美國金融資產(chǎn)的投資則幫助抑制了美國的通貨膨脹和利率上升，為美國經(jīng)濟(jì)快速增長和提供更多就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造了條件。
美國有線廣播公司在一篇報道中授引一位美商務(wù)部官員的話報道，解決貿(mào)易爭端的最有效的途徑是談判，而最糟糕的辦法就是懲罰性行動。他說，從美國商務(wù)部的觀點來看，巨額貿(mào)易赤字問題不是中美之間的主要問題，美國所關(guān)心的是美國資本在華的市場準(zhǔn)入問題和知識產(chǎn)權(quán)問題。
對中國而言，研究中美關(guān)系的分析家和海外輿論則普遍認(rèn)為，美國是可以為中國帶來最多貿(mào)易盈余的國家。對于希望以出口繼續(xù)帶動高經(jīng)濟(jì)增長和確保就業(yè)的中國來說，與美關(guān)系惡化是最壞的局面。因而，與美國定期舉行對話，是中國消除與美國的經(jīng)貿(mào)摩擦和建立互信的當(dāng)然選擇。
當(dāng)務(wù)之急：建立和強(qiáng)化互信
在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在任何雙邊關(guān)系中都占據(jù)著極其重要的地位，中美關(guān)系也不例外。加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的戰(zhàn)略磋商，不僅有利于解決經(jīng)貿(mào)方面的摩擦，也有利于建立和強(qiáng)化互信，從而為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。
中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和經(jīng)貿(mào)合作的互利性是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持久發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，無需回避，長期以來包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系在內(nèi)的中美關(guān)系存在許多問題，它們多源于誤解和相互猜疑，因而建立對話機(jī)制將有利于加強(qiáng)彼此的溝通和了解，以實現(xiàn)消除分歧和建立互信的目的。
吳儀副總理5月17日在美國《華爾街日報》發(fā)表題為《推進(jìn)中美貿(mào)易互利共贏》的文章強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利性質(zhì)，并呼吁中美應(yīng)增進(jìn)互信互諒，排除非經(jīng)濟(jì)因素干擾，以協(xié)商取代摩擦，用積極務(wù)實的方式解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，確保兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的穩(wěn)定發(fā)展。
美《國際先驅(qū)論壇報》日前在一篇題為《不信任是相互的》的署名文章中這樣寫道：當(dāng)美國財政部長保爾森和中國副總理吳儀周二坐下來準(zhǔn)備談話時，有很多工作等著他們做。他們知道，愈演愈烈的選舉政治和正在擴(kuò)大的貿(mào)易逆差將使美中關(guān)系在接下來的幾個月中注定要經(jīng)歷艱難的歷程。他們還知道戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的成功將取決于兩國政府間的相互信任。
而此時，這種信任受到了損害。讓北京感到驚奇的是，3月30日美國商務(wù)部裁定對中國出口的銅版紙征收關(guān)稅。10天以后，美國貿(mào)易代表就中國沒有保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)向世貿(mào)組織提起控訴。中國官員則發(fā)誓要在世貿(mào)組織“戰(zhàn)斗到底”。
文章作者認(rèn)為，問題并不在于兩國的根本經(jīng)濟(jì)利益相抵觸，因為它們并不抵觸。兩國都需要穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)。但是兩國政治文化方面的根本不同卻繼續(xù)制造著誤解和不信任。中國官員向布什政府保證，貿(mào)易摩擦將會以合作方式加以解決。在中國，高級官員的保證是非常重要的。
但是華盛頓的情形就不是如此了。當(dāng)共和黨控制國會時，布什在阻止反華的保護(hù)主義立法方面就已經(jīng)遭遇了很多困難�，F(xiàn)在兩院的多數(shù)席位都被民主黨占據(jù)，問題就變得更加難以控制了。
這家美國報紙稱，中國在華盛頓一直是一個吸引人的政治目標(biāo)。資深民主黨人指責(zé)說，不公平的中國貿(mào)易操作方式減少了美國制造業(yè)的工作崗位，北京沒能保護(hù)版權(quán)而讓美國公司花費(fèi)超過了20億美元，北京操縱它的貨幣，從而幫助擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易逆差。他們認(rèn)為美國只有采取針對中國的強(qiáng)有力措施才能修補(bǔ)這些問題。
文章認(rèn)為，中美兩國之間存在不能通過直接協(xié)商來徹底解決的問題是一個小問題。中國似乎經(jīng)常是毫無防備，并被美國采取的行動激怒則是一個更大的問題。布什政府也難辭其咎。
保爾森承認(rèn)，他沒有做足夠的工作同國會協(xié)調(diào)對華政策，并承諾要為此做些工作。他還在努力促進(jìn)國會和中國貿(mào)易協(xié)商代表之間的交流。
分析家們指出：信任在任何關(guān)系中都是至關(guān)重要的。這正是即將舉行的中美第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的意義所在，也是此次對話引起全球廣泛關(guān)注的原因。
真正的貿(mào)易伙伴：會有摩擦 但不會打貿(mào)易戰(zhàn)
盡管美國國會中不乏反華勢力，但若只看到美中之間的摩擦就很可能形成管中窺豹。也許這種摩擦正反映了增進(jìn)美中關(guān)系發(fā)展的一個側(cè)面。最近，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》在一篇評述中美之間這微秒關(guān)系的文章中寫道：“人們熱衷于談?wù)撊毡镜膶θA貿(mào)易額超過了對美貿(mào)易額，卻往往忽視了美國的對華貿(mào)易額約為對日貿(mào)易額的1.7倍的事實。”
中美之間這種微秒關(guān)系還表現(xiàn)在，最近華盛頓的各種組織都在召開有關(guān)中國問題的討論會，相繼提出了“中國政治形勢的變化”、“2020年中國經(jīng)濟(jì)展望”等研究報告。布魯金斯研究所還設(shè)立了中國中心，頻繁地邀請包括中國部長級別在內(nèi)的代表團(tuán)來對話。
美中雙方的人員交流相當(dāng)頻繁。在美國學(xué)習(xí)的中國留學(xué)生人數(shù)，10年前遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本，而今卻大大超過日本，已占到美國留學(xué)生總數(shù)的11％。此外，與那些對中國冷淡的美國議員相反，很多州長都在忙于訪華。州政府在北京、上海等大城市設(shè)立旨在促進(jìn)出口的事務(wù)所，這在美國似乎已成為一種時髦。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，是因為美中雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在日益增強(qiáng)。
人們往往只看到來自中國的制品如洪水般滾滾流入，卻忽視了美國對華出口的迅速增長。2006年美國的對華出口比前一年增長了32％，預(yù)計今年美國的對華出口額將超過對日出口額。因此，今年中國很可能成為繼加拿大和墨西哥之后，美國的第三大出口國。人們熱衷于談?wù)撊毡镜膶θA貿(mào)易額超過了對美貿(mào)易額，卻往往忽視了美國的對華貿(mào)易額約為對日貿(mào)易額的1.7倍的事實。
隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切和人員往來的日益頻繁，很多美國人逐漸感到，與其和中國敵對不如加強(qiáng)對中國的介入。美國外交部門在4月份的一份報告中就明確地提出：“要讓美國國民充分了解美國將從加強(qiáng)美中關(guān)系中得到的巨大利益�！�
盡管包括安全領(lǐng)域在內(nèi)，美中之間存在著諸多的緊張因素。然而，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻呈現(xiàn)出了越來越明顯的“剪不斷”的狀態(tài)。從這個意義上說，偶爾刮起的雙邊摩擦之大風(fēng)，也許會發(fā)揮某種推動雙邊關(guān)系發(fā)展的作用。
雖然中美間的貿(mào)易摩擦近來不斷升溫，但美國商務(wù)部助理部長戴維·斯普納日前在京表示，他不認(rèn)為這會對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響，相反在一定程度上反映了一種成熟的貿(mào)易關(guān)系。分析家們認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)規(guī)模巨大，關(guān)系日益緊密，今后摩擦仍在所難免，但不會致使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)。
斯普納還說：“美中雙方都有意愿建設(shè)性地發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系，但這并不意味著美中不會有分歧和爭端。相反，我認(rèn)為，雙方都意識到，諸如WTO爭端及我們的反補(bǔ)貼案在一定程度上反映了一種成熟的貿(mào)易關(guān)系，而不是倒退。”
引人矚目的是，美國貿(mào)易副代表卡蘭·巴蒂亞不久前在上海談到中美貿(mào)易摩擦?xí)r，也強(qiáng)調(diào)了中美貿(mào)易關(guān)系的成熟性：“作為步入成熟期的貿(mào)易伙伴，美中不會開打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)只有在沒有爭端解決機(jī)制的貿(mào)易伙伴間才會發(fā)生�！�
（編輯：王晶 來源：新華網(wǎng)）