中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:無論在英國還是在全歐洲,托尼·布萊爾無疑是他這一代最杰出的政治家。他連續(xù)三次贏得大選的紀(jì)錄足以載入史冊。思維敏捷、直覺敏銳、魅力超群、性格堅(jiān)韌,他的天賦不可思議。
過去10年來,他和戈登·布朗在經(jīng)濟(jì)方面的工作,幾乎讓工黨成為天然的英國執(zhí)政黨。布萊爾改革衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)的嘗試令人失望,但并沒有完全失敗。一個(gè)在社會(huì)議題上寬容的政府,維護(hù)了同性戀、母親和職場女性的權(quán)益,但不那么自由主義地侵犯公民自由權(quán),并退卻到保密作風(fēng)。布萊爾應(yīng)該為北愛爾蘭實(shí)現(xiàn)和平與權(quán)力共享而受到表彰。但在伊拉克問題上的錯(cuò)誤判斷和不幸遭遇,將永遠(yuǎn)玷污他本應(yīng)更好的政績。
10年前,伴隨著《明天更美好》(Things can only get better)的歌聲,工黨開始上臺執(zhí)政。很多時(shí)候,他們做到了這一點(diǎn)。在布萊爾的領(lǐng)導(dǎo)下,英國經(jīng)歷了連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)了低通脹和低失業(yè)率的并存。這種穩(wěn)定的繁榮,在很大程度上要?dú)w功于身為財(cái)政大臣的布朗——以及他的前任、保守黨人肯尼斯·克拉克。然而,這不應(yīng)抹殺新工黨擁抱全球化、并保持經(jīng)濟(jì)和國家對貿(mào)易、投資和移民開放的信念。人們開始激烈反對金融城獎(jiǎng)金和高管薪酬,證明布萊爾政府沒能大幅改善社會(huì)公平。但是,由于增加了公共開支,實(shí)施了最低薪金等措施,撒切爾時(shí)代遺留的不平等狀況并沒有加劇。
雖然布萊爾和布朗做事大膽,比如,他們促成英國央行在貨幣政策上的獨(dú)立性,但由于他們專注于再次贏得大選,因此,他們花了太長時(shí)間去擺脫自身的反對黨習(xí)氣。他們嚴(yán)重低估了公共部門改革的艱巨性。
他們向英國“國民健康服務(wù)體系”(National Health Service)和教育系統(tǒng)投入大量資金,仿佛光靠金錢就能引發(fā)并形成變革。正如其它一些政策一樣,布萊爾在這項(xiàng)政策上的洞見是對的,但在執(zhí)行方面卻是一團(tuán)糟。布萊爾主義認(rèn)為,福利和公共服務(wù)體系的設(shè)計(jì)缺陷,強(qiáng)化了社會(huì)不平等,阻礙了弱勢群體的進(jìn)步與發(fā)展。這種觀點(diǎn)基本上是正確的。事實(shí)上,布萊爾主義的核心就是:尋找現(xiàn)代化的方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主黨派傳統(tǒng)的社會(huì)公平目標(biāo)。但是,在國民健康服務(wù)中引入選擇,卻遭遇了失敗,因?yàn)椴既R爾政府采用的是相互矛盾的做法,提出中央化的目標(biāo),卻實(shí)行分散化的競爭。
出現(xiàn)這種脫節(jié)的部分原因在于,布萊爾直覺敏銳的另一方面是,他并非一個(gè)考慮全面、注重細(xì)節(jié)的人。更加凸現(xiàn)這一特點(diǎn)的是他的政府管理風(fēng)格:行為做事像個(gè)總統(tǒng),不太正式,很少使用部長級官員、下院議員或高級文官,而更依賴由觀點(diǎn)相仿的專門顧問組成的小圈子。正如有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭情報(bào)問題的巴特勒(Butler)報(bào)告所生動(dòng)評說的那樣,這種輕文件、重閑聊的政府將親信之外的人都排除在外,縮小了“集思廣益的集體政治判斷起作用的空間”。
當(dāng)然,伊拉克戰(zhàn)爭是一個(gè)災(zāi)難性的決策錯(cuò)誤。除了打垮政府體系、讓社會(huì)解體以外,入侵和占領(lǐng)伊拉克的做法還創(chuàng)造了一個(gè)恐怖主義孵化器,讓伊拉克遠(yuǎn)比塔利班時(shí)期的阿富汗更加危險(xiǎn),在全球滋生了圣戰(zhàn)極權(quán)主義,而且還使得伊朗成為中東地區(qū)的主要大國。對于什葉派伊朗的勢力提升,西方國家和遜尼派阿拉伯國家的恐慌造就了一個(gè)外交真空,讓布萊爾和喬治·布什吹噓的該地區(qū)“自由議程”(強(qiáng)硬對待恐怖主義、強(qiáng)硬打擊恐怖主義的根源)淪為了全線退卻。
布萊爾讓英國聽從于有史以來最無能的美國政府,這一迄今依然令人困惑的決定導(dǎo)致英國疏遠(yuǎn)了歐盟。這位表面上贊同歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人,卻放棄了英國在歐洲并通過歐洲強(qiáng)化其影響力的機(jī)會(huì)。布萊爾1999年在芝加哥演講中雄辯闡述、并在塞拉利昂、科索沃和阿富汗體面實(shí)踐的自由干涉主義理論,也因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭而遭遇沉重打擊。
在公眾心目中,一個(gè)曾經(jīng)極易與公眾情感聯(lián)系起來的人(1997年戴安娜王妃去世時(shí)的感傷、2005年倫敦爆炸事件后的堅(jiān)強(qiáng)),最后怎么會(huì)與善變、炒作和骯臟勾當(dāng)聯(lián)系得如此緊密呢?這將永遠(yuǎn)是一個(gè)悖論。對于上述三種形象,他的誠摯表白無法提供有力的辯護(hù)。但本周發(fā)生的事情應(yīng)該會(huì)提醒我們,無論布萊爾的政治遺產(chǎn)是多么黯淡,北愛爾蘭將永遠(yuǎn)像一顆珍貴的寶石一樣閃閃發(fā)光。
(來源:英國《金融時(shí)報(bào)》社評)