二、政府自己到底花掉了多少錢？
８７０００億元人民幣，是一筆規(guī)模很大的資源。政府到底用它來干了些什么？其中黨政公務機構人員消耗、公務消費和辦公條件等本身花掉了多少？２００４年我作過一項研究，發(fā)現(xiàn)２００３年由國家財政、預算外資金、企業(yè)和村民交費支出的黨政事業(yè)供養(yǎng)費高達１５７６６億元，占整個國家２００３年實際總計支出３７９６０億（包括預算外支出）的３７．５８％，占當年ＧＤＰ的１３．５２％。
國家黨政機關的公務和職務消費及辦公樓和培訓中心等建設支出居高不下，且節(jié)節(jié)攀升。如２００４年，全國公車消費財政資源４０８５億元，全國的公款吃喝一年在２０００億元以上，１９９９年公費出國的財政支出就達３０００億元，２０００年以后公費出國有增無減。三者相加總數(shù)高達９０００億元以上。還有政府投資決策失誤浪費資金，像“政績工程”、“面子工程”之類，在“七五”到“九五”期間，中國的失誤率就高達３０％，資金浪費大約４０００億—５０００億元，遠遠高于發(fā)達國家平均水平的５％左右。因此產(chǎn)生巨額的政府債務，目前全國地方政府債務以萬億元計算。當然，還有群眾深惡痛絕的建豪華辦公樓、培訓中心、多買車和買好車、多發(fā)福利等等問題。
再比如，２００３年高達３７９６０億元的國家實際支出中，只有２１％用于公民最需要的社會保障、撫恤救濟、教育醫(yī)療衛(wèi)生項目。按照行政分類，提供這些產(chǎn)品的屬于事業(yè)機構。據(jù)統(tǒng)計，到２００４年全國１２５萬多個事業(yè)單位，近３０００萬職工，其工資和辦公等年耗資７０００多億元。但是這些事業(yè)單位到底為公民提供了多少公共產(chǎn)品和公共服務？沒有人能夠說清楚，這些年老百姓痛恨的“上學難”、“住房難”、“看病難”，從一個側面說明，與巨大的財政支出比起來，公民獲得的公共產(chǎn)品和公共服務明顯不相稱。
我個人認為，這幾年強調(diào)財政支出向公共服務型調(diào)整，２００７年，黨政事業(yè)機構和養(yǎng)人，公車、公出、公招，包括豪華辦公樓、培訓中心等支出比例可能降低，占８７０００億元政府實際收入的３０％左右，即使這樣，規(guī)模還是在增加，黨政及行政性事業(yè)消耗規(guī)模也高達２６１００億元，大約分別為財政對農(nóng)業(yè)、文教科、社保、國防等支出的７倍、３倍、４倍和５倍左右，占當年２４６６００億元ＧＤＰ的１０．６％。
世界上如日本、德國、英國、意大利、美國、法國等許多國家，其政府行政性開支在財政支出的２％—１５％范圍，美國最高，也不超過１５％。因此，今年的兩會應當確定這樣一些規(guī)則：１．黨政及行政性事業(yè)為民這樣操勞和辛苦，且將其消耗定在世界各國最高的水平上，那也不應當超過全部政府實際收入的１５％；２．廢除工商、質監(jiān)、城管、衛(wèi)生防疫、交通行政等等行政、執(zhí)法和司法機構及單位的收支兩條線、超收獎勵和罰款分成體制，全部行政、執(zhí)法和司法機構，由財政撥款供給其經(jīng)費；３．在我國還存在城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、社?；饑乐夭蛔?、城市貧困在增加、地區(qū)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村扶貧攻堅任務重、就業(yè)難和失業(yè)問題嚴峻、居民收入增長緩慢、生態(tài)環(huán)境欠賬太多等如此多問題的情況下，兩會代表和委員應該不辜負人民的重托，真正代表人民的利益，督促黨政及行政性事業(yè)少花錢，多為民辦事，將政府收上來的錢看住管好。（來源：中國經(jīng)濟時報）
