未來30年
人權保障“跑得更快”
2008年，走向未來30年的又一時間節(jié)點。這一年，中國的人權實踐有重大進展：
5月1日，走過1年多的實施準備期，《政府信息公開條例》正式施行。保障公民的知情權，實實在在邁進一大步。專家指出，信息公開仍存在“玻璃門”等現(xiàn)象，需要加大條例執(zhí)行力度。
11月4日，《村民委員會組織法》實施10周年。截至2007年12月，全國共有村委會61.3萬個，基本做到由村民直接選舉產(chǎn)生。村民自治更好地保障了農(nóng)民權益。鑒于城市化進程加快，村民自治也面臨保障農(nóng)村外出務工人員的民主權利等新問題。
10月，十七屆三中全會召開，“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”，被列入2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務……
對即將到來的又一個30年，李步云、徐顯明有著共同的期待和判斷：中國的人權事業(yè)定會“跑得更快”，中國的人權保障大有希望。
建議一：
修憲應“重構人權”，增加生存權、知情權等
徐顯明：近年來，中國的人權實踐發(fā)展十分迅速。未來修憲時，應重構我國的人權體系，至少將十七大報告中已出現(xiàn)的基本權利寫進去。
最成熟的是生存權。作為中國政府認可的“首要人權”，生存權在憲法的權利列舉中并未出現(xiàn)。十七大報告中已出現(xiàn)的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權、發(fā)展權等，也應列入。如把生態(tài)文明當作一種生活方式的話，還應增加環(huán)境權。
建議二：
研究批準《公民權利和政治權利國際公約》
李步云：目前，中國已參加了22項國際人權公約，包括《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》等核心國際人權公約。中國政府于1998年簽署《公民權利和政治權利國際公約》，但至今未正式生效。
該公約規(guī)定了公民個人所應享有的權利和基本自由等內(nèi)容。建議有關部門抓緊研究，在做適當保留的條件之下，盡快批準該公約。批準它，有利于提高中國的國際聲望，有利于促進我國人權的保障。
建議三：
“城市本位”需要改變
徐顯明：我們有的法律是“城市本位”，在這些法律中農(nóng)民有時不是法律關系主體，比如過去的社保制度、勞動制度等。
十七大報告要求建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度；而2004年修憲時，僅規(guī)定“國家建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障制度”。我們在立法時，應就城鄉(xiāng)一體的人權保障設計相應的新制度。
建議四：
加快成立國家人權機構
李步云、徐顯明：據(jù)了解，已有100余個國家建立了國家人權機構，致力于改善國際人權形象、促進國內(nèi)人權保障、開展人權對外交流合作、進行人權教育等。
我國現(xiàn)有國家機構沒有這4項職能。建議盡快建立國家人權機構。這將快速而持續(xù)地推動我國人權的進步。
（來源：人民日報）
