中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：不管是在城里還是農(nóng)村，居民都切身感受到水利給日常生活帶來(lái)了幸福的保障。
“從淮河邊上的帳篷窩棚，到保莊圩里的磚瓦房，現(xiàn)在來(lái)大水了人不慌！”安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)唐莊村82歲的郎士和激動(dòng)地說(shuō)。
改革開放30年來(lái)，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的治水思路不斷完善，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利投入大幅度增加，水利建設(shè)成就舉世矚目，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力取得跨越式提升，越來(lái)越多的項(xiàng)目正在不斷地惠澤民生。
新思路催生新轉(zhuǎn)變，從逃避洪水到管理洪水，防洪抗旱減災(zāi)體系發(fā)揮巨大效益
很多里程碑式的水利建設(shè)，就是我國(guó)治水新思路的見(jiàn)證。
改革開放30年來(lái)，重點(diǎn)水利工程開工的禮炮聲，是大規(guī)模水利建設(shè)30年的最好見(jiàn)證。
傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一，就是我國(guó)大江大河治理進(jìn)入了歷史新階段。目前長(zhǎng)江干堤加固工程基本建設(shè)完成，其中荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇；黃河中下游工程體系實(shí)現(xiàn)黃河連續(xù)8年不斷流；治淮19項(xiàng)骨干工程初步形成的防洪工程體系，成功防御了2007年淮河大洪水，洪水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失分別比1991、2003年減少54.3%和45.7%。
經(jīng)過(guò)30年的水利建設(shè)，我國(guó)水利工程全面發(fā)揮效益。目前我國(guó)大江大河主要河段已基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水的能力，重點(diǎn)海堤防御風(fēng)暴潮的能力有了較大提高，大部分地區(qū)具備抗御中等干旱的能力。
治水思路在治水實(shí)踐中不斷提升，不斷深化。從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，給水利發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。在治水新思路的指引下，防洪工作從過(guò)去逃避洪水到控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，注重給洪水出路，科學(xué)防控、依法防控、綜合防控。如今在抗洪一線，人們深深地感到，以往那種千軍萬(wàn)馬齊上陣的緊張場(chǎng)面少了，取而代之的是忙而不亂的景象。在洪澇災(zāi)區(qū)，混亂不堪的救災(zāi)帳篷少了，取而代之的是莊臺(tái)、保莊圩內(nèi)群眾的安定生活。
新思路、新舉措、新設(shè)施，使我國(guó)防洪抗旱減災(zāi)體系不斷完善，有效減輕了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)洪澇災(zāi)害造成的年均死亡人數(shù)從上世紀(jì)70年代的5181人降為“十五”期間的1583人。1988年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)防洪減淹耕地12.31億畝，減少經(jīng)濟(jì)損失2.9萬(wàn)億元，平均每年抗旱挽回糧食損失428億公斤，平均每年解決2545萬(wàn)人、2005萬(wàn)頭大牲畜的因旱飲水困難。
民生水利惠澤民生，更多百姓喝上放心水
改革開放30年來(lái)，水利部門始終把事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題放在首位，著力抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等民生水利工作。
30年來(lái)，各級(jí)政府把農(nóng)村飲水問(wèn)題作為改善民生的大事來(lái)抓，組織和動(dòng)員廣大群眾進(jìn)行了不懈努力，安排專項(xiàng)資金，解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。到2007年末，累計(jì)解決了3億多農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題，結(jié)束了項(xiàng)目區(qū)群眾吃高氟水、苦咸水、污染水的歷史。農(nóng)村飲水安全工程被群眾譽(yù)為“小工程，大德政”。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。30年來(lái)，水利部門通過(guò)大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開發(fā)新灌溉面積，提高水資源利用效率，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。到2007年底，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從1978年的7.3億畝增加到8.67億畝；全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到3.5億畝。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.46。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在占全國(guó)耕地面積46%的灌溉面積上生產(chǎn)了全國(guó)總量70%的糧食，水利為確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收提供了重要保障。
病險(xiǎn)水庫(kù)多、安全威脅大，始終成為懸在人民群眾頭上的“一盆水”，威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。從20世紀(jì)70年代后期開始，我國(guó)開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。2000年以來(lái)，中央已累計(jì)安排資金376億元，其中2008年中央安排病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金達(dá)到114億元?！笆濉逼陂g，完成1686座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水庫(kù)安全狀況大為改善，工程效益得以恢復(fù)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展能力提升，全國(guó)用水效率和效益大大提高
塔里木河流域不合理開發(fā)導(dǎo)致河道斷流、土地沙化嚴(yán)重；黃河斷流導(dǎo)致河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；洞庭湖區(qū)盲目圍墾，湖區(qū)萎縮嚴(yán)重……一系列教訓(xùn)表明，人與自然必須和諧相處，水資源的開發(fā)利用不能超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力。
2000年，中央提出建立節(jié)水型社會(huì)；2005年，中央再次提出建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成為解決我國(guó)水資源問(wèn)題的戰(zhàn)略。
目前，全國(guó)已確立國(guó)家和省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)100多個(gè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，在國(guó)家、流域和省區(qū)等三大層面建立健全了總量控制、定額管理、取水許可、入河排污口監(jiān)管等制度組成的水管理體系，全國(guó)用水效率和效益得到提高。2003—2006年，全國(guó)萬(wàn)元GDP用水量從448立方米下降到272立方米，灌溉水有效利用系數(shù)從0.44左右提高到0.46，全國(guó)用水總量年均增幅不足1％，用水總量快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到有效遏制。
水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)取得巨大成就。黃河自2002年開始調(diào)水調(diào)沙，有效緩解河道泥沙淤積的同時(shí)，黃河生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)；塔里木河流域綜合治理，下游生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)……這些都成為可持續(xù)水利、生態(tài)水利建設(shè)的生動(dòng)例證。
水利部部長(zhǎng)陳雷說(shuō)，到2020年我國(guó)水利體系將基本建成，人民群眾的防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代水利將展現(xiàn)在世人面前。
（來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 編輯：王妮娜）
