六、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),不斷提高我國文化總體實力和國際競爭力
發(fā)展是硬道理,是解決中國所有問題的關鍵,也是提高國家文化軟實力的關鍵。本世紀頭20年是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略機遇期,也是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識,開闊發(fā)展思路,拓寬發(fā)展途徑,推動公益性文化事業(yè)全面繁榮和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,不斷增強我國文化的總體實力和國際競爭力。
1. 加快建立公共文化服務體系,更好地保障人民群眾基本文化權益。發(fā)展公益性文化事業(yè),建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系,是實現(xiàn)和維護人民群眾基本文化權益的主要途徑。要堅持以政府為主導,加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度,鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設,拓寬服務渠道,健全服務網(wǎng)絡,不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務的供給能力。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè),重點扶持黨和國家重要新聞出版單位和社會科學研究機構,扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團,扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術的保護工作,扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展,著力加強基層文化設施建設,優(yōu)先安排關系人民群眾切身利益的文化項目,切實抓好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、電視進萬家、農(nóng)家書屋等重大公共文化服務工程,著力解決基層特別是農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題。
2. 推動形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局,更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局,是滿足不同層次人們文化消費需求的有效途徑。要堅持以市場為主導,通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場化運作,充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用,保護好、引導好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,迅速壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。要把培育合格市場主體作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的緊迫任務,加快文化產(chǎn)業(yè)結構調整和資產(chǎn)重組,做大做強一批有實力、有活力的國有文化企業(yè),建立一批多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型文化企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。要抓住我國資本市場迅速發(fā)展的有利契機,拓展投融資渠道,培育文化領域戰(zhàn)略投資者,鼓勵有條件的文化企業(yè)直接上市融資。要實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設,打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌。要建立健全各類文化市場,健全文化行業(yè)組織和文化中介機構,培育全國或區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織和物流中心,發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務,促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。
3. 用好兩種資源、兩個市場,更好地推動我國文化產(chǎn)品和服務走出去。在經(jīng)濟全球化背景下實現(xiàn)我國文化大發(fā)展大繁榮,必須用好國際國內兩種資源,在占領國內市場的同時,積極開拓國際市場,推動中華文化更好地走向世界。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,完善和落實鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口的政策措施,培育外向型骨干文化企業(yè)和對外文化中介機構,積極開展對外文化貿易,努力擴大我國文化產(chǎn)品和服務在國際文化市場上的份額。要樹立現(xiàn)代營銷理念,掌握國際市場規(guī)則,抓緊構建營銷網(wǎng)絡,充分利用各類國際性文化博覽會、影視節(jié)、出版物展銷活動等平臺,做好文化產(chǎn)品的推介和營銷。要抓住國際社會研究東方文化、了解中華文明興趣不斷增加的有利時機,加強與國外知名文化機構的合作,著重抓好具有鮮明中國特色的影視劇、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等文化產(chǎn)品和服務的出口,不斷拓展對外文化交流渠道,進一步擴大我國文化傳播范圍。
七、加強組織領導、形成強大合力,推動興起社會主義文化建設新高潮
興起社會主義文化建設新高潮,是黨的十七大總結歷史、立足現(xiàn)實、著眼未來作出的重大戰(zhàn)略部署。早在新中國成立前夕,毛澤東同志就預言:隨著經(jīng)濟建設高潮的到來,不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設的高潮。改革開放之初,鄧小平同志曾引用毛澤東同志這一論斷并指出:我們可以滿懷信心地說,這種形勢的出現(xiàn)已經(jīng)為期不遠。在黨的十六大報告中,江澤民同志強調:在當代中國人民的偉大奮斗中,必將迎來社會主義文化建設的新高潮,創(chuàng)造出更加燦爛的先進文化。經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗特別是近30年的改革開放,我國現(xiàn)代化建設取得巨大成就,經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的階段。經(jīng)濟社會的發(fā)展進步必然要求文化的興盛繁榮,中華民族的偉大復興必然伴隨中華文化的偉大復興,中國特色社會主義事業(yè)的全面推進必然催生社會主義文化建設新高潮。我們一定要抓住機遇、乘勢而上,切實承擔起傳承文化、繁榮文化的歷史責任,努力開創(chuàng)中國特色社會主義文化發(fā)展的新局面。
1. 切實把文化建設擺到更加突出的位置。文化建設不僅是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段,而且是現(xiàn)代化建設的重要目標和重要內容,文化的繁榮發(fā)展事關中國特色社會主義事業(yè)全局。要按照現(xiàn)代化建設“四位一體”的總體布局,把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,擺上黨委政府工作的重要議事日程,作為衡量地區(qū)發(fā)展水平和領導干部工作業(yè)績的重要方面,努力推動文化建設與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要加強對文化發(fā)展重大問題的研究,制定切合本地區(qū)本部門實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略,明確工作目標,理清工作思路,推動文化建設不斷取得新進展、新成效。要認真總結我國文化建設的經(jīng)驗教訓,健全工作機制,改進領導方式,以更加符合文化發(fā)展規(guī)律的方式領導文化工作,不斷提高領導文化建設的能力和水平。要堅持一手抓繁榮、一手抓管理,完善規(guī)章制度,落實管理責任,充分發(fā)揮地區(qū)管理和行業(yè)管理的優(yōu)勢,做到依法管理、科學管理、綜合管理,確保我們的文化始終沿著正確方向健康發(fā)展。
2. 進一步完善政策法規(guī)、加大投入力度。文化發(fā)展既要靠資金投入,也要靠政策支持、法律保障。要進一步加大投入,改進投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制,確保對文化建設的財政投入逐年增長。要繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策,制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新等方面的政策,形成有利于文化繁榮發(fā)展的政策體系。要針對文化領域立法相對滯后的狀況,堅持重點突破、先易后難、整體推進的原則,制定文化立法規(guī)劃,加快立法步伐,力爭到2010年初步形成中國特色社會主義文化法規(guī)體系。要認真落實已有法律法規(guī),堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,加快整合現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊伍,形成統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,推動文化建設走上法制化、規(guī)范化軌道。
3. 努力造就一支宏大的文化隊伍。興起社會主義文化建設新高潮,隊伍是根本,人才是關鍵。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,加強領導班子建設,把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部選拔到宣傳文化單位領導崗位上來。要創(chuàng)造條件、完善措施,繼續(xù)推進宣傳文化領域人才培養(yǎng)工程,努力造就一批名家大師、一批各專業(yè)領域的領軍人物,加快培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術的專業(yè)技術人才。要繼續(xù)深化“三項學習教育”活動,認真總結各地區(qū)各部門創(chuàng)造的成功經(jīng)驗,建立健全長效機制,努力在提高隊伍整體素質、培育職業(yè)精神職業(yè)道德、樹立良好社會形象等方面取得實實在在的效果。知識分子作為社會中最有創(chuàng)造力的群體,是先進思想和優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者、傳播者,是推動文化繁榮發(fā)展的重要力量。要認真落實黨的知識分子政策,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,加強與知識分子的溝通聯(lián)系,主動聽取意見和建議,引導廣大知識分子更好地承擔起建設社會主義先進文化的崇高使命。
4. 最大限度地動員社會各方面力量支持參與文化建設。興起社會主義文化建設新高潮,是一個宏大的系統(tǒng)工程,需要全黨全社會的共同努力。人民群眾不僅是物質財富的創(chuàng)造者,也是精神財富的創(chuàng)造者。要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,進一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能,使社會主義文化大發(fā)展大繁榮擁有廣泛而堅實的群眾基礎。要堅持“二為”方向、“雙百”方針,充分調動廣大文化工作者的積極性,發(fā)揚藝術民主和學術民主,提倡不同學術觀點、不同風格流派相互切磋、平等討論,營造寬松和諧的文化環(huán)境,設立國家榮譽制度,表彰有杰出貢獻的文化工作者,使各類文化人才的才華有展示舞臺、創(chuàng)造有實現(xiàn)空間、貢獻得到社會尊重。要采取有效措施、創(chuàng)造有利條件,動員黨政各部門、社會各方面共同參與文化建設,讓一切文化創(chuàng)造的活力競相迸發(fā),讓一切文化創(chuàng)造的源泉充分涌流,讓一切有志于文化創(chuàng)造的建設者積極性得到充分發(fā)揮。(來源:人民日報 編輯:肖亭)