注重考察人選的思想政治素質(zhì)，注重考察人選的能力，注重考察人選的工作實(shí)績，注重考察人選的作風(fēng)情況，注重考察人選的廉政情況……經(jīng)過深入考察、反復(fù)比較、好中選優(yōu)，考察組提出了“兩委”人選遴選對(duì)象。
去年下半年以來，中央政治局常委會(huì)先后召開9次會(huì)議，專題聽取各考察組的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，研究提出了“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。2007年9月，中央政治局會(huì)議審議通過了這個(gè)建議名單，決定提交黨的第十七次全國代表大會(huì)主席團(tuán)審議。
考察的過程，既是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程。黨的十七大“兩委”人選考察任務(wù)的圓滿完成，為黨的十七大勝利召開提供了組織保障。
擴(kuò)大參與，完善程序，創(chuàng)新方法。人選的推薦、考察、提名過程，是一次生動(dòng)的黨內(nèi)民主實(shí)踐過程
這是一張粉紅色的領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查表。內(nèi)容包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象3個(gè)方面，涉及深入基層、聯(lián)系群眾情況；為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況；道德品行、踐行社會(huì)主義榮辱觀情況等若干子項(xiàng)。調(diào)查表同時(shí)還有多個(gè)少數(shù)民族文字版。
在這次“兩委”人選考察過程中，考察組在全國31個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500多張，平均每個(gè)省區(qū)市1000多張。考察中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人選，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。
許多參加民意調(diào)查的基層同志反映，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)基層干部群眾的信任和重視，反映了干部人事制度改革的成果，表明了中央對(duì)擴(kuò)大民主和落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的決心。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。在這次“兩委”人事準(zhǔn)備工作中，中央明確指出，要從我國國情出發(fā)，在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面采取一些實(shí)際步驟，有所前進(jìn)。
中央強(qiáng)調(diào)，黨的十七大在推進(jìn)民主方面要有新意，人事準(zhǔn)備工作應(yīng)有新氣象新做法。既要堅(jiān)持歷次黨的全國代表大會(huì)的好傳統(tǒng)、好做法，又要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神。在“兩委”人選產(chǎn)生的程序上，要體現(xiàn)擴(kuò)大民主，讓更多的人參與到推薦工作中去。要采取一些實(shí)際辦法，以便更廣泛地反映干部群眾的意見。
在這些重要精神指導(dǎo)下，黨的十七大“兩委”人選考察工作，成為一次生動(dòng)的黨內(nèi)民主實(shí)踐。
——適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦的人員范圍。在以往的基礎(chǔ)上，這次增加了在本地區(qū)本單位工作的黨的十六大代表，縣（市、區(qū)）黨政正職、中央國家機(jī)關(guān)處長等。
——注重發(fā)揮黨委常委會(huì)和全委會(huì)的作用。省區(qū)市在確定考察對(duì)象方面增加了兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一步，在考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求提出考察對(duì)象初步名單后，個(gè)別征求黨委常委意見或召開常委會(huì)聽取意見。第二步，召開黨委全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)是否同意初步提名人選再進(jìn)行一次投票。不同意票超過三分之一的不再列為考察對(duì)象。
——適當(dāng)擴(kuò)大差額考察的比例。黨的十六大時(shí)，省區(qū)市“兩委”人選的差額考察比例是1：1.5，這次擴(kuò)大到1：1.5－2。
——在常用的民主推薦、民主測評(píng)、考察預(yù)告等辦法基礎(chǔ)上增加民意調(diào)查、考察對(duì)象公示、延伸考察等制度措施，廣泛聽取干部群眾的意見。
把群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護(hù)作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了干部群眾的參與熱情。許多老同志和在外地出差的同志專門回來進(jìn)行考察談話，鄭重地向考察組反映情況、推薦人選。一些偏遠(yuǎn)地方的人大代表、政協(xié)委員和基層群眾，乘火車前來參加民意調(diào)查。
據(jù)介紹，黨的十六大時(shí)全國參加民主推薦的黨員干部有30200余人，比黨的十五大時(shí)多了近一倍。而參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部有43300余人，比黨的十六大時(shí)又增加了43．4％。各地區(qū)各部門參加民主推薦、民主測評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查等的黨員群眾超過13萬人次，與以往相比，參與范圍擴(kuò)大，參與人員增多。
這次考察把考察方法、步驟、流程等向參加推薦的同志作詳細(xì)介紹，干部群眾對(duì)此感到滿意，認(rèn)為這樣有利于監(jiān)督，有利于取得大家的理解、信任和支持。
干部群眾評(píng)價(jià)，這次采取的新方法新措施，使干部考核更重實(shí)績、評(píng)價(jià)更加科學(xué)、民意更受尊重，是改進(jìn)和完善干部考察工作的一次成功嘗試。
不斷擴(kuò)大民主，讓更多的人參與推薦工作，為“兩委”人選考察工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。在黨的十七大“兩委”人選遴選對(duì)象中，絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列，民主測評(píng)稱職以上得票率多數(shù)超過90％，民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80％以上。
堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考察工作，樹立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提名”、“帶病提拔”
新世紀(jì)新階段，我們面對(duì)的機(jī)遇前所未有，我們面臨的挑戰(zhàn)同樣前所未有。面對(duì)紛繁復(fù)雜的世情、深刻變化的國情，要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地為黨和人民事業(yè)不懈努力。
——這是新形勢新任務(wù)對(duì)廣大黨員干部提出的要求，更是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須具備的基本政治素質(zhì)。
中共中央總書記胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績觀的樹立，正確政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。考核干部政績，要注重考察落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，堅(jiān)持用是否服務(wù)人民、造福人民，是否遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，是否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是否對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。
注重考察工作實(shí)績，全面運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，是這次“兩委”人選考察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
中央明確要求，要考察人選能否深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；能否按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確政績觀，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，開展各項(xiàng)工作……
考察組嚴(yán)格按照干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法的有關(guān)要求，綜合分析考察談話情況、民主測評(píng)和民意調(diào)查情況、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)資料、干部個(gè)人的述職述廉報(bào)告和工作總結(jié)，全面評(píng)價(jià)干部的政治水平、素質(zhì)能力、工作實(shí)績、性格氣質(zhì)，對(duì)干部作出比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。
選拔干部不再光看產(chǎn)值，還要由統(tǒng)計(jì)部門、審計(jì)部門對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行分析比較，提供詳細(xì)數(shù)據(jù)供考察組分析參考。有的人選還認(rèn)真聽取工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、安全、計(jì)生等部門的意見。
嚴(yán)防把形象工程當(dāng)作實(shí)績，除談話了解外，還通過實(shí)地調(diào)查等方式，驗(yàn)證考察對(duì)象的工作業(yè)績。考察組成員深入到棚戶區(qū)改造工程現(xiàn)場、自主研發(fā)的生產(chǎn)線等進(jìn)行實(shí)地考察，增加對(duì)考察對(duì)象更直接的了解。
考察組堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考察工作，注重發(fā)展的速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，有效引導(dǎo)了黨員干部樹立正確政績觀，受到干部群眾普遍好評(píng)。
執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的好壞，直接關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。
在黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備過程中，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“兩委”人選要廉政勤政，特別是自律要嚴(yán)，有高尚的道德情操。要求要更加嚴(yán)格，尤其不能“帶病提拔”。要選廉政勤政、踏踏實(shí)實(shí)的人，不能選那些作風(fēng)飄浮、吹吹拍拍、跑官要官、見風(fēng)使舵、群眾反映強(qiáng)烈的人。
怎樣解決“帶病提名”、“帶病提拔”問題？胡錦濤指出，說到底，還是靠群眾路線，過去講蒼天有眼，這個(gè)“蒼天”就是廣大干部群眾。要把領(lǐng)導(dǎo)置于廣大黨員和干部群眾監(jiān)督之下，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾監(jiān)督之下，讓廣大群眾參與進(jìn)來。 這些重要指示精神和要求部署，對(duì)保證考察質(zhì)量起到了重要作用。
考察組堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)選拔“兩委”人選，注重考察干部的理想信念、政治觀點(diǎn)、政治立場以及在重大問題、關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)。認(rèn)真考察干部廉政情況，所有考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況，都認(rèn)真聽取了紀(jì)檢機(jī)關(guān)等有關(guān)方面的意見。高度重視群眾來信來訪，對(duì)反映有具體線索的重要問題都認(rèn)真進(jìn)行了核查，對(duì)有的考察對(duì)象的廉潔自律情況，還向中央巡視組和省區(qū)市巡視組作了了解，切實(shí)保證人選的素質(zhì)符合中央的要求。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)?，?gòu)成合理，充滿活力，是帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的堅(jiān)強(qiáng)核心
2007年10月17日，黨的十七大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議。受十六屆中央政治局委托，曾慶紅就十七屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單作了說明。大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過表決，通過了十六屆中央政治局提出的這個(gè)建議名單，提交全體代表醞釀。
會(huì)議期間，出席黨的十七大的2200多名代表和特邀代表本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅審議人選建議名單，認(rèn)真參加對(duì)人選的醞釀?dòng)懻摗?/p>
代表們對(duì)黨的十七大“兩委”人選的推薦、考察、提名工作給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這次“兩委”人選的提名，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)細(xì)致。
代表們充分肯定了中央提出的“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單，普遍認(rèn)為，人選的整體素質(zhì)比較高，結(jié)構(gòu)比較合理，群眾基礎(chǔ)比較好，特別是補(bǔ)充了一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀中青年干部，為中央委員會(huì)增添了新鮮血液，充分反映了黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。
代表們認(rèn)為，十六屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的許多同志，以黨和人民利益為重，以對(duì)國家發(fā)展和民族振興高度負(fù)責(zé)的精神，從中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)退下來，表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，代表們向他們表示崇高的敬意。
會(huì)議期間，各代表團(tuán)以差額選舉方式對(duì)“兩委”人選進(jìn)行了預(yù)選。提名十七屆中央委員人選221名，差額數(shù)17名，應(yīng)選204名，差額比例為8．3％。提名候補(bǔ)中央委員人選183名，差額數(shù)16名，應(yīng)選167名，差額比例為9．6％。提名中央紀(jì)委委員人選１３８名，差額數(shù)11名，應(yīng)選127名，差額比例為8．7％。
黨的十六大“兩委”選舉差額比例在5％左右，而黨的十七大“兩委”選舉差額比例都超過了8％，進(jìn)一步擴(kuò)大了代表的選擇權(quán)。
在預(yù)選中落選的同志都能正確對(duì)待選舉結(jié)果，他們表示，既然是差額選舉，總會(huì)有人落選，能夠提名為候選人預(yù)備人選感到很光榮，感謝黨組織和黨員的信任，將繼續(xù)努力工作，為黨和人民作出貢獻(xiàn)。
10月20日，胡錦濤主持召開大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議，通過了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。
候選人名單中，十六屆中央委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的188名，占50．7％；新提名的183名，占49．3％。十六大選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的26名，占20．5％；新提名的101名，占79．5％。
代表們認(rèn)為，按照黨章規(guī)定，實(shí)現(xiàn)新老交替，是黨和人民事業(yè)繼往開來、興旺發(fā)達(dá)的保證。
群星璀璨，鮮花吐芳。
10月21日上午，人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi)，氣氛熱烈而莊重。在胡錦濤主持下，大會(huì)舉行正式選舉。經(jīng)過發(fā)放選票、填寫選票和投票、計(jì)票，出席大會(huì)的2200多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
如潮的掌聲，在會(huì)場內(nèi)響起。
這是對(duì)新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)順利產(chǎn)生的祝賀和歡慶，更是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的信任和期望。
從中央委員會(huì)的組成人員看，除黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外，主體是省部級(jí)和大軍區(qū)職領(lǐng)導(dǎo)骨干，也有一些地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各方面優(yōu)秀人才。
尤其令人矚目的是，新一屆中央委員會(huì)組成人員中，年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的數(shù)量均有所增加。50歲以下的75名，其中45歲以下的22名。女干部37名。少數(shù)民族干部40名。具有大學(xué)以上學(xué)歷的占92．2％，有高級(jí)職稱的占33．2％，中國科學(xué)院、中國工程院院士9名。
人才濟(jì)濟(jì)，朝氣蓬勃。
代表們表示，黨的十七大選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
團(tuán)結(jié)在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中華民族更加輝煌的未來。
（來源：新華社北京10月21日電 記者：劉思揚(yáng) 劉剛 孫承斌）