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新一屆中共中央委員會(huì)和中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)誕生記
2007-10-21 18:16

注重考察人選的思想政治素質(zhì),注重考察人選的能力,注重考察人選的工作實(shí)績(jī),注重考察人選的作風(fēng)情況,注重考察人選的廉政情況……經(jīng)過(guò)深入考察、反復(fù)比較、好中選優(yōu),考察組提出了“兩委”人選遴選對(duì)象。

去年下半年以來(lái),中央政治局常委會(huì)先后召開(kāi)9次會(huì)議,專題聽(tīng)取各考察組的匯報(bào),在此基礎(chǔ)上,研究提出了“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。2007年9月,中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了這個(gè)建議名單,決定提交黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)主席團(tuán)審議。

考察的過(guò)程,既是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的過(guò)程,也是發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。黨的十七大“兩委”人選考察任務(wù)的圓滿完成,為黨的十七大勝利召開(kāi)提供了組織保障。

擴(kuò)大參與,完善程序,創(chuàng)新方法。人選的推薦、考察、提名過(guò)程,是一次生動(dòng)的黨內(nèi)民主實(shí)踐過(guò)程

這是一張粉紅色的領(lǐng)導(dǎo)干部民意調(diào)查表。內(nèi)容包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象3個(gè)方面,涉及深入基層、聯(lián)系群眾情況;為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況;道德品行、踐行社會(huì)主義榮辱觀情況等若干子項(xiàng)。調(diào)查表同時(shí)還有多個(gè)少數(shù)民族文字版。

在這次“兩委”人選考察過(guò)程中,考察組在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500多張,平均每個(gè)省區(qū)市1000多張。考察中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人選,在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進(jìn)行民意調(diào)查,在黨的歷史上還是第一次,不僅反映了人選的民意情況,而且拓寬了群眾參與的渠道。

許多參加民意調(diào)查的基層同志反映,這充分體現(xiàn)了中央對(duì)基層干部群眾的信任和重視,反映了干部人事制度改革的成果,表明了中央對(duì)擴(kuò)大民主和落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的決心。

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主,特別是積極推進(jìn)干部工作中的民主。在這次“兩委”人事準(zhǔn)備工作中,中央明確指出,要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面采取一些實(shí)際步驟,有所前進(jìn)。

中央強(qiáng)調(diào),黨的十七大在推進(jìn)民主方面要有新意,人事準(zhǔn)備工作應(yīng)有新氣象新做法。既要堅(jiān)持歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)的好傳統(tǒng)、好做法,又要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神。在“兩委”人選產(chǎn)生的程序上,要體現(xiàn)擴(kuò)大民主,讓更多的人參與到推薦工作中去。要采取一些實(shí)際辦法,以便更廣泛地反映干部群眾的意見(jiàn)。

在這些重要精神指導(dǎo)下,黨的十七大“兩委”人選考察工作,成為一次生動(dòng)的黨內(nèi)民主實(shí)踐。

——適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦的人員范圍。在以往的基礎(chǔ)上,這次增加了在本地區(qū)本單位工作的黨的十六大代表,縣(市、區(qū))黨政正職、中央國(guó)家機(jī)關(guān)處長(zhǎng)等。

——注重發(fā)揮黨委常委會(huì)和全委會(huì)的作用。省區(qū)市在確定考察對(duì)象方面增加了兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一步,在考察組根據(jù)民主推薦情況和人選結(jié)構(gòu)要求提出考察對(duì)象初步名單后,個(gè)別征求黨委常委意見(jiàn)或召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。第二步,召開(kāi)黨委全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì),對(duì)是否同意初步提名人選再進(jìn)行一次投票。不同意票超過(guò)三分之一的不再列為考察對(duì)象。

——適當(dāng)擴(kuò)大差額考察的比例。黨的十六大時(shí),省區(qū)市“兩委”人選的差額考察比例是1:1.5,這次擴(kuò)大到1:1.5-2。

——在常用的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告等辦法基礎(chǔ)上增加民意調(diào)查、考察對(duì)象公示、延伸考察等制度措施,廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)。

把群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護(hù)作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動(dòng)了干部群眾的參與熱情。許多老同志和在外地出差的同志專門(mén)回來(lái)進(jìn)行考察談話,鄭重地向考察組反映情況、推薦人選。一些偏遠(yuǎn)地方的人大代表、政協(xié)委員和基層群眾,乘火車前來(lái)參加民意調(diào)查。

據(jù)介紹,黨的十六大時(shí)全國(guó)參加民主推薦的黨員干部有30200余人,比黨的十五大時(shí)多了近一倍。而參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部有43300余人,比黨的十六大時(shí)又增加了43.4%。各地區(qū)各部門(mén)參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查等的黨員群眾超過(guò)13萬(wàn)人次,與以往相比,參與范圍擴(kuò)大,參與人員增多。

這次考察把考察方法、步驟、流程等向參加推薦的同志作詳細(xì)介紹,干部群眾對(duì)此感到滿意,認(rèn)為這樣有利于監(jiān)督,有利于取得大家的理解、信任和支持。

干部群眾評(píng)價(jià),這次采取的新方法新措施,使干部考核更重實(shí)績(jī)、評(píng)價(jià)更加科學(xué)、民意更受尊重,是改進(jìn)和完善干部考察工作的一次成功嘗試。

不斷擴(kuò)大民主,讓更多的人參與推薦工作,為“兩委”人選考察工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。在黨的十七大“兩委”人選遴選對(duì)象中,絕大多數(shù)在民主推薦中得票位居前列,民主測(cè)評(píng)稱職以上得票率多數(shù)超過(guò)90%,民意調(diào)查滿意率多數(shù)在80%以上。

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考察工作,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān),防止“帶病提名”、“帶病提拔”

新世紀(jì)新階段,我們面對(duì)的機(jī)遇前所未有,我們面臨的挑戰(zhàn)同樣前所未有。面對(duì)紛繁復(fù)雜的世情、深刻變化的國(guó)情,要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,就必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效,踏踏實(shí)實(shí)地為黨和人民事業(yè)不懈努力。

——這是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)廣大黨員干部提出的要求,更是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須具備的基本政治素質(zhì)。

中共中央總書(shū)記胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào),科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確政績(jī)觀的樹(shù)立,正確政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)??己烁刹空?jī),要注重考察落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效,堅(jiān)持用是否服務(wù)人民、造福人民,是否遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,是否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是否對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

注重考察工作實(shí)績(jī),全面運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,是這次“兩委”人選考察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

中央明確要求,要考察人選能否深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事,具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力;能否按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展,開(kāi)展各項(xiàng)工作……

考察組嚴(yán)格按照干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法的有關(guān)要求,綜合分析考察談話情況、民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查情況、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料、干部個(gè)人的述職述廉報(bào)告和工作總結(jié),全面評(píng)價(jià)干部的政治水平、素質(zhì)能力、工作實(shí)績(jī)、性格氣質(zhì),對(duì)干部作出比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。

選拔干部不再光看產(chǎn)值,還要由統(tǒng)計(jì)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行分析比較,提供詳細(xì)數(shù)據(jù)供考察組分析參考。有的人選還認(rèn)真聽(tīng)取工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、安全、計(jì)生等部門(mén)的意見(jiàn)。

嚴(yán)防把形象工程當(dāng)作實(shí)績(jī),除談話了解外,還通過(guò)實(shí)地調(diào)查等方式,驗(yàn)證考察對(duì)象的工作業(yè)績(jī)??疾旖M成員深入到棚戶區(qū)改造工程現(xiàn)場(chǎng)、自主研發(fā)的生產(chǎn)線等進(jìn)行實(shí)地考察,增加對(duì)考察對(duì)象更直接的了解。

考察組堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)考察工作,注重發(fā)展的速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)的辯證統(tǒng)一,有效引導(dǎo)了黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀,受到干部群眾普遍好評(píng)。

執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱,執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的好壞,直接關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。

在黨的十七大“兩委”人事準(zhǔn)備過(guò)程中,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),“兩委”人選要廉政勤政,特別是自律要嚴(yán),有高尚的道德情操。要求要更加嚴(yán)格,尤其不能“帶病提拔”。要選廉政勤政、踏踏實(shí)實(shí)的人,不能選那些作風(fēng)飄浮、吹吹拍拍、跑官要官、見(jiàn)風(fēng)使舵、群眾反映強(qiáng)烈的人。

怎樣解決“帶病提名”、“帶病提拔”問(wèn)題?胡錦濤指出,說(shuō)到底,還是靠群眾路線,過(guò)去講蒼天有眼,這個(gè)“蒼天”就是廣大干部群眾。要把領(lǐng)導(dǎo)置于廣大黨員和干部群眾監(jiān)督之下,把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾監(jiān)督之下,讓廣大群眾參與進(jìn)來(lái)。 這些重要指示精神和要求部署,對(duì)保證考察質(zhì)量起到了重要作用。

考察組堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)選拔“兩委”人選,注重考察干部的理想信念、政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)以及在重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)。認(rèn)真考察干部廉政情況,所有考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況,都認(rèn)真聽(tīng)取了紀(jì)檢機(jī)關(guān)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪,對(duì)反映有具體線索的重要問(wèn)題都認(rèn)真進(jìn)行了核查,對(duì)有的考察對(duì)象的廉潔自律情況,還向中央巡視組和省區(qū)市巡視組作了了解,切實(shí)保證人選的素質(zhì)符合中央的要求。

國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體年富力強(qiáng),德才兼?zhèn)?,?gòu)成合理,充滿活力,是帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的堅(jiān)強(qiáng)核心

2007年10月17日,黨的十七大主席團(tuán)舉行第二次會(huì)議。受十六屆中央政治局委托,曾慶紅就十七屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和中央紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單作了說(shuō)明。大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)過(guò)表決,通過(guò)了十六屆中央政治局提出的這個(gè)建議名單,提交全體代表醞釀。

會(huì)議期間,出席黨的十七大的2200多名代表和特邀代表本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅審議人選建議名單,認(rèn)真參加對(duì)人選的醞釀?dòng)懻摗?/p>

代表們對(duì)黨的十七大“兩委”人選的推薦、考察、提名工作給予積極評(píng)價(jià),認(rèn)為這次“兩委”人選的提名,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),嚴(yán)格履行程序,嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)細(xì)致。

代表們充分肯定了中央提出的“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單,普遍認(rèn)為,人選的整體素質(zhì)比較高,結(jié)構(gòu)比較合理,群眾基礎(chǔ)比較好,特別是補(bǔ)充了一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀中青年干部,為中央委員會(huì)增添了新鮮血液,充分反映了黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

代表們認(rèn)為,十六屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的許多同志,以黨和人民利益為重,以對(duì)國(guó)家發(fā)展和民族振興高度負(fù)責(zé)的精神,從中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)退下來(lái),表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),代表們向他們表示崇高的敬意。

會(huì)議期間,各代表團(tuán)以差額選舉方式對(duì)“兩委”人選進(jìn)行了預(yù)選。提名十七屆中央委員人選221名,差額數(shù)17名,應(yīng)選204名,差額比例為8.3%。提名候補(bǔ)中央委員人選183名,差額數(shù)16名,應(yīng)選167名,差額比例為9.6%。提名中央紀(jì)委委員人選138名,差額數(shù)11名,應(yīng)選127名,差額比例為8.7%。

黨的十六大“兩委”選舉差額比例在5%左右,而黨的十七大“兩委”選舉差額比例都超過(guò)了8%,進(jìn)一步擴(kuò)大了代表的選擇權(quán)。

在預(yù)選中落選的同志都能正確對(duì)待選舉結(jié)果,他們表示,既然是差額選舉,總會(huì)有人落選,能夠提名為候選人預(yù)備人選感到很光榮,感謝黨組織和黨員的信任,將繼續(xù)努力工作,為黨和人民作出貢獻(xiàn)。

10月20日,胡錦濤主持召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議,通過(guò)了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單。

候選人名單中,十六屆中央委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的188名,占50.7%;新提名的183名,占49.3%。十六大選舉產(chǎn)生的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員中繼續(xù)提名的26名,占20.5%;新提名的101名,占79.5%。

代表們認(rèn)為,按照黨章規(guī)定,實(shí)現(xiàn)新老交替,是黨和人民事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、興旺發(fā)達(dá)的保證。

群星璀璨,鮮花吐芳。

10月21日上午,人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi),氣氛熱烈而莊重。在胡錦濤主持下,大會(huì)舉行正式選舉。經(jīng)過(guò)發(fā)放選票、填寫(xiě)選票和投票、計(jì)票,出席大會(huì)的2200多名代表和特邀代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

如潮的掌聲,在會(huì)場(chǎng)內(nèi)響起。

這是對(duì)新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)順利產(chǎn)生的祝賀和歡慶,更是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的信任和期望。

從中央委員會(huì)的組成人員看,除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外,主體是省部級(jí)和大軍區(qū)職領(lǐng)導(dǎo)骨干,也有一些地市級(jí)和軍隊(duì)軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各方面優(yōu)秀人才。

尤其令人矚目的是,新一屆中央委員會(huì)組成人員中,年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的數(shù)量均有所增加。50歲以下的75名,其中45歲以下的22名。女干部37名。少數(shù)民族干部40名。具有大學(xué)以上學(xué)歷的占92.2%,有高級(jí)職稱的占33.2%,中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士9名。

人才濟(jì)濟(jì),朝氣蓬勃。

代表們表示,黨的十七大選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì),為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開(kāi)創(chuàng)中華民族更加輝煌的未來(lái)。

(來(lái)源:新華社北京10月21日電 記者:劉思揚(yáng) 劉剛 孫承斌)


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