中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：如果說(shuō)，改革３０年中，主要解決的是私人品供給體制的話；那么，改革３０年后，主要解決的應(yīng)是公共品供給的體制問(wèn)題。
縱向分析，從漢唐盛世可以看出：國(guó)計(jì)與民生的關(guān)系是，只有民生在制度上得以保障，國(guó)計(jì)（確保國(guó)家財(cái)政收入）才能興盛。
橫向比較，從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以看出：勞動(dòng)力、資本、產(chǎn)品的自由市場(chǎng)，是催生強(qiáng)國(guó)的土壤。
五年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)
中共十六大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)生活呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)：
——經(jīng)濟(jì)史上的新速度。２０００年－２００６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)７年以１０％左右的速度平穩(wěn)較快運(yùn)行這是新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上從未有過(guò)的。２００３年－２００６年，年均增長(zhǎng)率不僅比同期世界年均增長(zhǎng)４．９％高出５．５個(gè)百分點(diǎn)，而且比改革開放以來(lái)年均增長(zhǎng)９．７％高出０．７個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展理念的新變化。我國(guó)人均ＧＤＰ已超過(guò)１９００美元，綜合國(guó)力大為提高。站在這樣一個(gè)歷史新起點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)確立以人為本的發(fā)展觀，把人的發(fā)展作為新階段改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中共十六大以來(lái)，中央緊密結(jié)合中國(guó)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。２００４年召開的中共十六屆四中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧將成為中共十七大的兩大主題。
——宏觀調(diào)控的新舉措。中共十六大以來(lái)，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中中央政府采取有力、有度的宏觀調(diào)控政策靈活運(yùn)用了各種調(diào)控手段適度放活了人民幣匯率調(diào)整了外貿(mào)政策頂住了外部壓力。針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的“三高”和深層次的矛盾２００７年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“又快又好”向“又好又快”的方針轉(zhuǎn)變，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一個(gè)新的階段。
——市場(chǎng)化改革的新突破。２００５年開始的股權(quán)分置改革為中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，消除了非流通股與流通股的流通制度差異，強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)上市公司的約束機(jī)制，推動(dòng)了資本市場(chǎng)的機(jī)制轉(zhuǎn)換。同年出臺(tái)的“非公３６條”實(shí)屬不易，盡管執(zhí)行起來(lái)阻力仍大，但對(duì)于加快市場(chǎng)化改革有重大意義。今年３月１６日通過(guò)的《物權(quán)法》則規(guī)定，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。這意味著，公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)一樣受到國(guó)家保護(hù)。這些都表明中央毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。
——民生的新實(shí)惠。中共十六大以來(lái)，中央政府出臺(tái)了一系列為民、靠民、富民的新政。２００６年１月１日起，中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。有人對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅不以為然，其實(shí)，這是農(nóng)村改革的重大突破，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，具有里程碑式的意義。與稅費(fèi)改革前相比，每年減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元。２００６年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)下歷史新高新增超過(guò)１０５０萬(wàn)人。截至２００６年９月底全國(guó)一半的縣市、區(qū)進(jìn)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)４億農(nóng)民受惠。２００６年底召開的中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議宣布，全國(guó)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。住房保障近期也出臺(tái)了新政。這些舉措都反映了中央政府更加關(guān)注民生問(wèn)題，爭(zhēng)取讓人民群眾能夠分享到發(fā)展和改革的成果。
中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)但仍不是世界強(qiáng)國(guó)的理由
盡管中國(guó)發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還稱不上是強(qiáng)國(guó)。
原因之一：中國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。人均ＧＤＰ美國(guó)是４．２萬(wàn)美元，中國(guó)是１９００美元，美國(guó)居世界第７位，中國(guó)是１２８位，我們ＧＤＰ的總額占美國(guó)１３．６％。在消化吸收創(chuàng)新方面，日本引進(jìn)是１，創(chuàng)新是５；韓國(guó)引進(jìn)是１，再創(chuàng)新是８，而中國(guó)引進(jìn)是１，消化吸收再創(chuàng)新是０．０７５，是相當(dāng)?shù)偷?。一般說(shuō)來(lái)，創(chuàng)新型國(guó)家，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比重２．５％，而中國(guó)目前是１．１１％；科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要求是７０％，中國(guó)目前是３０％；對(duì)外技術(shù)依存度要求低于３０％，中國(guó)是６０％。
原因之二：技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展７０％左右靠科技進(jìn)步，而我國(guó)７５％左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有２５％左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有匹配我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
原因之三：貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局９月１９日發(fā)布新聞?wù)f，中國(guó)人均國(guó)民總收入步入了中等收入國(guó)家行列。但必須清醒地看到：在我國(guó)１３億人中，還有一些人溫飽問(wèn)題未解決，更多的人剛剛解決溫飽，遠(yuǎn)未達(dá)到小康。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人數(shù)大體有１４００萬(wàn)，相當(dāng)于城市中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的７％。農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口達(dá)６０００多萬(wàn)，相當(dāng)于英國(guó)的總?cè)丝凇?/p>
原因之四：經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過(guò)熱、局部過(guò)冷。這些失衡包括：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，東中西發(fā)展失衡，國(guó)民收入的分配和再分配失衡，高技術(shù)產(chǎn)品過(guò)少和中低檔過(guò)多的失衡，對(duì)地方政府考評(píng)過(guò)分重視“政績(jī)”與建立和諧社會(huì)保一方幸福的失衡，速度、質(zhì)量、效益的不均衡，消費(fèi)、投資、出口的不匹配，人口、資源、環(huán)境的不協(xié)調(diào)。
原因之五：公平、正義是稀缺資源。改革近３０年，社會(huì)不公現(xiàn)象依然沒(méi)有解決，腐敗讓社會(huì)公平正義受到嚴(yán)重傷害。中國(guó)人尋求公平、正義的道路還比較艱難，打不起官司，法院的門檻太高，訴訟成本太大，腐敗嚴(yán)重。
原因之六：公共品供給嚴(yán)重不足。現(xiàn)在全國(guó)勞動(dòng)力的平均受教育程度只有８．２年，農(nóng)村５億農(nóng)民的平均受教育程度只有７年。７０％左右的新增貧困人口因病致貧、因病返貧。加上脆弱的社會(huì)保障系統(tǒng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)較弱。有人提出，“我國(guó)財(cái)力不足，不具備解決公共服務(wù)不足的條件?！睉?yīng)該說(shuō)，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)４萬(wàn)億，具備了解決公共服務(wù)不足問(wèn)題的條件。問(wèn)題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。我國(guó)公益性支出一度曾降低到１１％，而行政管理支出從１９８６年的２２０億元增長(zhǎng)到２００５年的６５１２億元，２０年間增長(zhǎng)３０倍，年均增長(zhǎng)率１９．５％。公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游、建造豪華辦公大樓、會(huì)議過(guò)多、能源資源消耗過(guò)高和政績(jī)工程浪費(fèi)等，每年高達(dá)６０００億元，其中公款吃喝就達(dá)３７００多億元。１９８６年－２００５年，中國(guó)人均負(fù)擔(dān)的年度行政管理費(fèi)用由２０．５元增長(zhǎng)到４９８元，增長(zhǎng)了２３倍。
原因之七：人才配置仍不合理。強(qiáng)國(guó)盛世的人才配置有三個(gè)特征：一曰人能成其才，二曰人能盡其才，三曰人才輩出。我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制，即干得好的人得不到應(yīng)有的回報(bào)，干得不好的人卻可以通過(guò)溜須拍馬而獲得較多資源。中國(guó)知識(shí)分子身上蘊(yùn)藏著巨大的未開發(fā)的能量，由于人才配置的不合理，往往被庸人所斷送。今天，如果不從根本上改革用人、選人機(jī)制，還是在“由少數(shù)人選人”和“在少數(shù)中選人”，在全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)勝算幾何呢？（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 編輯：夏亞）