要以解決體制性、機制性問題為重點，加強事關社會發(fā)展的基礎性制度建設，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化。要改革行政管理體制、完善所有制結構、推進現(xiàn)代市場體系建設，消除不利于發(fā)揮市場基礎性作用的體制機制障礙；進一步深化財稅、金融、價格等方面的改革，調整經濟結構和轉變經濟增長方式，消除不利于貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制障礙；切實做好就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革，教育和衛(wèi)生體制改革，消除不利于構建和諧社會的體制機制障礙。
要本著深化改革、完善改革、促進改革的要求，更加注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。
三、堅定不移地落實科學發(fā)展與社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求
把科學發(fā)展，社會和諧，作為發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是對我國發(fā)展階段性特征的深刻把握，也是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的內在需要。
發(fā)展對于當代中國的意義是毋庸置疑的。發(fā)展，造就了今日中國的進步與繁榮，我國社會目前存在的大多數(shù)問題，都需要也只能通過發(fā)展去解決。但是，如果發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展理念不正確，發(fā)展本身也可能帶來更大的問題，就不可能實現(xiàn)科學發(fā)展。比如，片面注重經濟上量的積累，導致對質量與效益重視不夠；片面強調有條件的地方超速發(fā)展，造成了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的巨大差距；片面強調顯性的發(fā)展成果，忽略了資源環(huán)境的隱形成本，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)；片面注重經濟方面的問題，忽視社會建設，導致經濟、社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”。
實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展，發(fā)展就必須是科學的發(fā)展。要轉變經濟發(fā)展方式，把握經濟發(fā)展規(guī)律，提高經濟發(fā)展質量和效益；切實加強農業(yè)基礎地位，扎實推進社會主義新農村建設，從根本上解決好“三農”問題，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的體制機制；落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局；創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，為我國在新一輪的世界產業(yè)發(fā)展和經濟競爭中搶占有利位置奠定堅實的技術基礎；增強發(fā)展后勁，廣泛推行節(jié)約型的生產方式和消費模式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，降低消耗、減少污染，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；夯實發(fā)展基礎，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
經過29年的改革發(fā)展，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會和諧對于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展越來越重要。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的任務，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，拓展了中國特色社會主義事業(yè)的內涵。黨的十六屆六中全會更進一步作出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”的重大判斷，提出“建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的戰(zhàn)略任務。