問：請問，近些年來中央和各地區(qū)各部門在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，做了哪些工作？
答：1993年以來，針對農(nóng)村基層黨風(fēng)方面存在的突出問題，中央紀(jì)委全會多次就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署，提出要求。2006年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。《意見》下發(fā)后，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實際，采取有力措施，狠抓工作落實。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年1月，建立了由中央紀(jì)委、中央組織部、民政部、農(nóng)業(yè)部、財政部等11個部委參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議。同年10月14日，中央紀(jì)委召開了全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會，吳官正、何勇出席并講話，會議交流了經(jīng)驗，部署了工作。會后，全國有27個省區(qū)市建立了由紀(jì)委、組織部、政法委、農(nóng)工委(農(nóng)辦)、發(fā)改委、監(jiān)察、教育、民政、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門組成的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室。河南省紀(jì)委專門設(shè)立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)室，配備正式編制。山西省抽調(diào)人員，組建了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，從省委到各縣市委，高度重視這項工作，一級抓一級，層層抓落實，取得了實實在在效果。
二是開展專題調(diào)研。中央紀(jì)委先后組織了多個調(diào)研組赴10多個省的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行蹲點式調(diào)研，直接了解各地開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，解剖存在問題，提出有針對性的對策措施。山西、河北、遼寧、吉林、浙江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、新疆等省區(qū)市由紀(jì)委書記帶隊，深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究，摸情況、找問題、尋對策。
三是完善有關(guān)配套制度規(guī)定。為確保中央《意見》中的各項工作任務(wù)得到落實，中央紀(jì)委牽頭起草了任務(wù)分工意見，將有關(guān)工作任務(wù)細(xì)分為6大項70小項，并分解到24個中央和國家機(jī)關(guān)，明確了牽頭部門和配合部門的責(zé)任。同時，中央紀(jì)委投入了大量精力研究制定配套制度。去年10月，中央紀(jì)委與農(nóng)業(yè)部和財政部共同研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理的辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的辦法》，以中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財政部四部委名義聯(lián)合下發(fā)。31個省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)14個牽頭部門都制定了貫徹中央《意見》的實施意見或?qū)嵤┺k法。北京等27個省區(qū)市對《意見》中提出的工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確工作目標(biāo)、具體措施、完成時限、責(zé)任單位等。
四是督促工作落實。中央紀(jì)委陸續(xù)派出檢查組，對北京、湖北、湖南、廣東和民政部、農(nóng)業(yè)部等地區(qū)和部門開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和貫徹落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會精神情況進(jìn)行了專項檢查。何勇同志親自主持召開匯報會，聽取14個中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)牽頭部門的工作進(jìn)展情況，督促抓好工作落實。聯(lián)席會議辦公室分4片對31個省區(qū)市貫徹落實中央《意見》情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。各省區(qū)市把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督檢查，推動工作落實。
問：請問，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了哪些主要成效？
答：各地各部門在堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，采取積極有效措施，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村提供作風(fēng)、紀(jì)律保證，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得初步成效。
一是農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強(qiáng)。各地緊密結(jié)合農(nóng)村基層工作的特點和要求，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式和手段，提高基層黨員干部素質(zhì)，營造勤政廉政工作氛圍。湖南省開展了評選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”、“十佳村支書”活動，舉辦優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)典型事跡報告會，大力宣傳農(nóng)村基層黨員干部勤政廉政典型。廣東省組織農(nóng)村基層干部通過觀看錄像、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、參觀監(jiān)獄等形式，剖析反面典型，開展警示教育。天津市在農(nóng)村基層干部中開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育活動。山東省淄博市以黨的農(nóng)村方針政策、廉潔自律規(guī)定等為主要內(nèi)容，先后2次對各村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行專題教育。全國不少地方制定了《農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)計劃》，以黨風(fēng)廉政教育為主要內(nèi)容，每年對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行培訓(xùn)。河南省三門峽市采用“寬帶＋電視機(jī)＋機(jī)頂盒”模式，建成農(nóng)村黨員廉政教育終端接收點600多個，為農(nóng)村基層黨員教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
二是農(nóng)村財務(wù)管理制度進(jìn)一步規(guī)范。目前，村級財務(wù)委托代理服務(wù)制度已在全國多數(shù)地區(qū)推行，其中，湖北省有80%的村實行了村級財務(wù)、資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代理”制度，遼寧省97%的村實行了村會計委托代理制，重慶市的村級財務(wù)委托代理制推行面達(dá)85%以上。一些地方制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，并探索推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。江蘇、湖北、重慶等3省市出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的實施辦法；福建省出臺了《村集體財務(wù)管理條例》；四川省下發(fā)了《關(guān)于做好控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見》；寧夏區(qū)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債行為責(zé)任追究辦法》。
三是建立和完善了農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度、民主決策制度、“一事一議”制度，逐步建立起農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。遼寧、江蘇、浙江、山東、湖南等省的一些地方，把黨內(nèi)監(jiān)督各項制度如述職述廉、公開承諾、廉政談話等延伸到村一級。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開制度方面，各地也不斷出新招，求實效，強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督。河北等地編制了《村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》。
四是監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。為貫徹落實中央《意見》，各地區(qū)積極開展監(jiān)督檢查。天津市對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)村土地承包中存在的突出問題開展了專項治理。河北、湖北、廣東等地開展了農(nóng)村教育收費情況的專項檢查。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用牧民草場的專項清理工作,共清理出134個黨政機(jī)關(guān)、1287名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草場464.4萬畝。吉林省對落實糧食直補(bǔ)政策情況進(jìn)行了專項檢查。陜西省對7981個村財務(wù)進(jìn)行了清理，清理出違紀(jì)資金和不合理開支1142.5萬余元。四川省建立了覆蓋農(nóng)村的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，在18個縣及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶三級建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息聯(lián)系點，聘請200名信息監(jiān)督員定期收集提供情況；目前，全省各級已建立1063個監(jiān)測點。同時，各地區(qū)各部門進(jìn)一步加大查處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。
五是創(chuàng)造了一些好的做法和經(jīng)驗。各地在實踐中積極探索，不斷總結(jié)歸納出了一些有效的做法和經(jīng)驗。主要有：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供政治保證；堅持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；堅持以正面教育、自我教育為主要形式，結(jié)合農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，努力增強(qiáng)干部的群眾觀念、法律觀念和紀(jì)律觀念；堅持把制度建設(shè)的要求落實到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，運用民主評議、質(zhì)詢聽證等民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。